Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки" (подготовлен Минкультуры России 10.08.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки"
(подготовлен Минкультуры России 10.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Методика
отбора объектов национальной электронной библиотеки

Общие положения

Национальная электронная библиотека (далее НЭБ) является федеральной государственной информационной системой, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, отобранных в соответствии с настоящей методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки (далее методика отбора). Пользователям Национальной электронной библиотеки предоставляется доступ к этим документам и сведениям, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящая методика отбора утверждается Правительством Российской Федерации.

Отбор документов в Национальную электронную библиотеку производится согласно цели НЭБ - сохранения исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечения условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры, формирования основы для единого российского электронного пространства знаний.

Отбором документов и сведений в НЭБ является организуемый оператором НЭБ совместно с экспертными советами НЭБ, а также участниками НЭБ, процесс выявления, анализа, оценки документов и сведений, подлежащих размещению в НЭБ. Результатом процесса отбора документов и сведений в НЭБ является реестр комплектования НЭБ, на основе которого формируются планы оцифровки документов участников НЭБ.

Объектами Национальной электронной библиотеки являются созданные в электронной форме копии:

- печатных изданий;

- электронных изданий;

- неопубликованных документов, в том числе диссертаций;

- иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов;

- книжных памятников.

Отбор документов в НЭБ осуществляется в соответствии с задачами создания Национальной электронной библиотеки, а именно:

- отбор документов и сведений для включения в Национальную электронную библиотеку;

- формирование совокупности объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки;

- координация деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов, отобранных в соответствии с методикой отбора для включения в Национальную электронную библиотеку;

- обеспечение доступа пользователей к объектам НЭБ.

Критерии отбора документов в НЭБ

Методика отбора документов для их включения в Национальную электронную библиотеку основывается на следующих критериях:

- научно-образовательная, культурная и историческая ценность;

- использование в программах общего образования и профессионального образования;

- уникальность изданий, обладающих индивидуальными особенностями;

- ограниченность доступа к ветхим изданиям.

В соответствии с этими кри+териями для включения в НЭБ отбираются документы:

- учебного и учебно-методического характера, учебные и методические пособия, обеспечивающие процесс образования в соответствии с федеральными стандартами общего и профессионального образования;

- документы, относящиеся к гуманитарным областям знаний, достоверно отражающие общественные, политические, экономические, исторические процессы и явления;

- научного и научно-технического характера, отражающие отечественные и мировые достижения в области науки и техники;

- документы, относящиеся к области культуры и искусства;

- лучшие образцы отечественной и мировой художественной литературы;

- лучшие образцы детской литературы.

Формирование предложений по включению документов в НЭБ экспертными советами НЭБ

В целях научно-методического, аналитического и экспертного обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки по отбору документов и сведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки создаются Экспертные советы.

Экспертные советы формируются по областям знаний из представителей ведущих российских ВУЗов, научно-исследовательских учреждений, учреждений культуры и искусства (список областей знаний и учреждений, формирующих Экспертные советы приведен в Приложении 1).

К работе Экспертных советов по решению самих Экспертных советов, либо по решению уполномоченного органа могут привлекаться различные научные организации и учреждения, организации и учреждения культуры и искусства, иные организации, а также отдельные ученые и специалисты

В своей работе Экспертные советы руководствуются принципами и критериями отбора, закрепленными в настоящей Методике отбора и Законе Российской Федерации "О библиотечном деле".

Основной задачей Экспертных советов является формирование в НЭБ массива документов и сведений по областям знаний, достаточных для осуществления процесса общего и профессионального образования в соответствии с федеральными стандартами общего и профессионального образования; массива специальной литературы и научно-технической информации о достижениях отечественной и зарубежной науки и техники в соответствующих областях знаний (диссертации и авторефераты, монографии, сборники научных трудов, материалы конференций), а также иных документов, представляющих научно-образовательную, культурную и историческую ценность. Для решения данной задачи Экспертные советы осуществляют выявление подобных документов и сведений, осуществляют их качественную оценку, определяют их востребованность и пригодность в процессе общего и профессионального образования всех уровней, а также для формирования электронного пространства знаний. Для выявления документов научного и научно-технического характера Экспертные советы руководствуются актуальностью научных направлений, авторитетностью издающих организаций, рекомендациями наиболее авторитетных специалистов в данной области знаний, индексами научного цитирования.

Для выявления документов, используемых в процессе общего и профессионального образования, а также специальной литературы и научно-технической информации о достижениях отечественной и зарубежной науки и техники в соответствующей области знаний Экспертные советы руководствуются образовательными программами общего и профессионального образования, отвечающими федеральным государственным образовательным стандартам; федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; перечнем организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Для выявления документов научно-популярного характера Экспертные советы руководствуются актуальностью темы, популярностью изданий, научной добросовестностью, доходчивостью изложения. Предпочтение отдается произведениям тех авторов, которые являются наиболее авторитетными специалистами в данной области знания.

Свои предложения относительно документов и сведений, которые должны быть включены в НЭБ, Экспертные советы передают оператору НЭБ в соответствии с регламентом подачи предложений (Приложение 2) и техническими требованиями к виду и форме подаваемых предложений (Приложение 3). Эти предложения передаются оператору НЭБ не реже одного раза в квартал.

Подача предложений по включению документов в НЭБ участниками НЭБ

Государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников, являющиеся участниками НЭБ, осуществляют отбор документов содержащихся в их фондах для включения в НЭБ самостоятельно, избегая при этом дублирования объектов НЭБ. Исключение могут составлять уникальные экземпляры, обладающие индивидуальными особенностями.

Участники НЭБ отбирают в НЭБ документы содержащиеся в их фондах согласно критериям отбора, преимущественно по критериям уникальности изданий, обладающих индивидуальными особенностями и ограниченностью доступа к ветхим изданиям. Объем таких объектов НЭБ не должен превышать двадцати процентов от общего объема объектов НЭБ. Документы актуального содержания и активного спроса, отобранные участниками НЭБ в соответствии с профилем комплектования фондов участника и его статусом, а также в соответствии с критериями отбора в НЭБ передаются оператору НЭБ для их передачи на рассмотрение профильных экспертных советов.

Специальные и отраслевые библиотеки могут предлагать для включения в НЭБ документы отдельных видов в соответствии с профилем комплектования библиотеки;

центральные библиотеки субъектов Российской Федерации - документы, в том числе на языках коренных народов и этносов, краеведческие материалы и издания экстериорики (по территории своего региона (субъекта);

региональные библиотеки - краеведческие материалы и региональные документы, для формирования в НЭБ собраний местных и краеведческих документов;

библиотеки учебных заведений и отдельных кафедр - учебную, научную и методическую литературу в соответствии с профилем образовательного и научно-исследовательского процесса;

другие учреждения могут предлагать для включения в НЭБ документы из состава своих тематических коллекций и иных собраний в рамках своей компетенции.

Экспертные советы выносят свои заключения относительно поступивших от участников НЭБ предложений и передают их оператору НЭБ. Оператор НЭБ уведомляет участников НЭБ относительно заключений Экспертных советов.

Подача предложений по включению документов в НЭБ пользователями НЭБ

Свои предложения по включению документов в НЭБ могут подавать пользователи НЭБ, а также книгоиздатели, книготорговые организации, авторы и иные правообладатели.

Предложения от библиотек, авторов, книгоиздателей и других пользователей направляются оператору НЭБ, который передает их на рассмотрение в соответствующие Экспертные советы. Эти предложения включаются в реестр комплектования НЭБ после подтверждения Экспертным советом их соответствия критериям отбора и целям НЭБ.

Оператор НЭБ вправе отклонить предложения, поданные с нарушением регламента и технических требований к форме подаваемых предложений, которые размещаются на портале НЭБ.

Сбор предложений и формирование реестра комплектования фонда НЭБ

Оператор НЭБ - Российская государственная Библиотека (РГБ), осуществляет сбор предложений по включению объектов в фонд НЭБ и производит их анализ на предмет дублетности, авторского права и иных критериев. Оператор НЭБ из поступивших от Экспертных советов предложений формирует реестр комплектования фонда Национальной электронной библиотеки документами и сведениями. Реестр комплектования должен учитывать сбалансированность в фонде НЭБ документов по различным областям знаний и видам документов. Оператор НЭБ может подавать в Экспертные советы свои замечания и предложения, касающиеся отбора документов. Оператор НЭБ публикует на портале НЭБ ежегодный отчет поступивших предложений и реестр комплектования Национальной электронной библиотеки, а также основные принципы формирования фонда НЭБ, методику отбора, технические требования к форме подаваемых предложений, а также регламент их подачи.

Приложение 1

Организации, формирующие экспертные советы по отбору документов и сведений в НЭБ

	Области знания	Организация, формирующая экспертный совет
1.	Естественные науки в целом	МГУ. Биологический ф-т. Кафедра общей экологии.
2.	Физико-математические науки
2.1	Математические науки	МГУ. Механико-математический ф-т.
2.2	Физические науки	МГУ. Физический ф-т
3.	Химические науки	МГУ. Химический ф-т
4.	Науки о земле
4.1	Геологические науки. Геодезические науки	МГУ. Геологический ф-т
4.2	Географические науки	РАН. Институт географии.
5.	Биологические науки	МГУ. Биологический ф-т
6.	Техника. Технические науки	Государственная публичная научно-техническая библиотека
7.	Сельское и лесное хозяйство. Сельскохозяйственные и лесохозяйственные науки.	Московская сельскохозяйственная академия им. К. А. Тимирязева
8.	Здравоохранение. Медицинские науки.	Московский государственный медицинский университет
9.	Социальные науки в целом. Обществознание	МГУ. Социологический ф-т
10.	История. Исторические науки	МГУ. Исторический ф-т
11.	Экономика. Экономические науки.	МГУ. Экономический ф-т
12.	Политика. Политические науки	МГУ. Ф-т Политологии
10.	Право. Юридические науки	РАН. Институт государства и права
11.	Военное дело. Военная наука.	Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
12.	Культура. Культурология. Культурное строительство	Московский государственный университет культуры
13.	Наука. Науковедение	Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
14.	Образование. Педагогические науки.	Московский государственный педагогический университет. Институт педагогики и психологии образования. Каф. Теория и история педагогики.
15.	Физическая культура и спорт	Московская государственная академия физической культуры.
16.	Средства массовой информации. Книжное дело	МГУ. Ф-т Журналистики
17.	Библиотечно-библиографическая и информационная деятельность. Охрана памятников старины и культуры. Музейное дело. Выставочное дело. Архивное дело	Российский государственный гуманитарный университет. Московский историко-архивный институт.
18.	Филологические науки. Языкознание	МГУ. Филологический ф-т
19.	Фольклор. Фольклористика	РАН. Институт русской литературы Пушкинский дом. Институт мировой литературы им. А.М.Горького
20.	Художественная литература. Литературоведение	РАН. Институт русской литературы Пушкинский дом. Институт мировой литературы им. А.М.Горького
21.	Детская литература	Московский государственный педагогический университет. Российская государственная детская библиотека.
22.	Искусство. Искусствознание	Государственный институт искусствознания
23.	Религия в целом. Религиоведение	Российский государственный гуманитарный университет
24.	Философия	МГУ. Философский ф-т
25.	Психология	МГУ. Ф-т Психологии
26.	Литература универсального содержания	Научное издательство "Большая Российская энциклопедия"

Приложение 2

Регламент подачи предложений по включению документов и сведений в НЭБ

Настоящий регламент подачи предложений по включению документов и сведений в Национальную электронную библиотеку (далее Регламент) определяет порядок формирования и подачи предложений от участников НЭБ, пользователей НЭБ, авторов, правообладателей, и иных субъектов, вносящих свои предложения по комплектованию фонда НЭБ.

Цель Регламента состоит в координации деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки.

Задача Регламента - обеспечить проверку предложений на соответствие критериям отбора документов в НЭБ, а также взаимосогласование, упорядочение и синхронизация деятельности по отбору документов, исключение дублей (повторов) электронных копий документов (объектов НЭБ), а также повторного рассмотрения предложений экспертными советами.

Все предложения по включению документов в НЭБ подаются в электронной форме. С этой целью на портале НЭБ размещается форма описания документа. Технические требования к виду и форме подаваемых предложений по включению документов и сведений в НЭБ приведены в Приложении 2 к Методике отбора.

Предложения можно подавать списком формата Excel. Форма списка, правила его заполнения и образец заполнения размещаются на портале НЭБ. Список с предложениями загружается на портал НЭБ. Для подачи предложений необходимо пройти регистрацию на портале НЭБ либо в статусе участника НЭБ либо в статусе пользователя НЭБ.

Для пользователей НЭБ может вводиться ограничение на количество документов, которое может подать пользователь за определенный срок. Для участников НЭБ могут устанавливаться отдельные правила подачи предложений, закрепленные в договорах оператора НЭБ с участниками НЭБ.

Оператор НЭБ осуществляет анализ поданных предложений на предмет исключения дублирования документов, содержащихся в предложениях, повторной подачи документа либо его переиздания, а также соответствия иным критериям, о чем уведомляет подателя предложения. Те предложения, которые прошли проверку, направляются в экспертные советы по соответствующему профилю.

Экспертные советы согласно собственным регламентам рассматривают поступившие предложения и выносят относительно них свое заключение. Оператор НЭБ обеспечивает недопустимость направления того же документа либо его переиздания на повторное рассмотрение экспертного совета. Если же повторное рассмотрение необходимо, такое предложение должно быть сопровождено соответствующим указанием с объяснением причин, требующих повторного рассмотрения.

Оператор НЭБ ведет реестр отклоненных предложений с указанием экспертного совета, отклонившего предложение.

Экспертные советы помимо рассмотрения предложений участников и пользователей НЭБ формируют собственные предложения. Эти предложения подаются оператору НЭБ в соответствии с соглашениями, заключенными с экспертными советами. В этих соглашениях указываются сроки подачи предложений от экспертных советов, объем предложений, их форма, а также объем и сроки рассмотрения предложений, поступивших от участников и пользователей НЭБ.

Приложение 3

Технические требования к виду и форме подаваемых предложений по включению документов и сведений в НЭБ

Все предложения по включению документов в НЭБ подаются в электронной форме. С этой целью на портале НЭБ размещается форма описания документа, содержащая следующие сведения о документе:

1. ФИО авторов (полностью),

2. Заглавие (полностью),

3. Том / часть / выпуск,

4. Издательство (ва),

5. Издающая организация,

6. Место издания,

7. Год издания,

8. Количественные характеристики (объем, количество страниц),

9. ISBN,

10. Аннотация (если есть),

11. Отрасль знания или тематические рубрики (по ББК / УДК).

Предложения можно подавать списком формата Excel. Форма списка, правила его заполнения и образец заполнения размещаются на портале НЭБ. Список с предложениями загружается на портал НЭБ. Для подачи предложений необходимо пройти регистрацию на портале НЭБ либо в статусе участника НЭБ либо в статусе пользователя НЭБ.

__________________