Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Национальной электронной библиотеке" (подготовлен Минкультуры России 07.08.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Национальной электронной библиотеке"
(подготовлен Минкультуры России 07.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О библиотечном деле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Национальной электронной библиотеке;

Методику отбора объектов Национальной электронной библиотеки.

2. Министерству культуры Российской Федерации утвердить:

Положение о реестре книжных памятников;

Порядок формирования электронного каталога и состава содержащихся в нем сведений;

Единые требования к форматам объектов Национальной электронной библиотеки.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Положение
о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"

Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле", Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", определяет порядок создания и функционирования федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека" (далее - Национальная электронная библиотека), порядок формирования единого российского электронного пространства знаний на основе Национальной электронной библиотеки; права и обязанности участников и пользователей Национальной электронной библиотеки; принципы формирования, полномочия и порядок организации работы Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки; порядок создания, функционирования, организации работы, а также полномочия экспертных советов по отбору документов и сведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки; меры по защите информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке; требования к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для электронного взаимодействия между оператором, участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки; порядок деятельности участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных в соответствии с методикой отбора; порядок доступа библиотек к объектам Национальной электронной библиотеки; порядок и условия предоставления пользователям Национальной электронной библиотеки доступа к объектам Национальной электронной библиотеки.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Национальная электронная библиотека - федеральная государственная информационная система, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, отобранных в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объекты Национальной электронной библиотеки - созданные в электронной форме копии:

печатных изданий;

электронных изданий;

неопубликованных документов, в том числе диссертаций;

иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов;

книжных памятников.

К объектам Национальной электронной библиотеки также относятся:

электронный каталог;

реестр книжных памятников;

сведения о законодательстве Российской Федерации, регулирующем отношения в связи с созданием и функционированием Национальной электронной библиотеки.

Методика отбора документов для их включения в Национальную электронную библиотеку основывается на следующих критериях:

научно-образовательная, культурная и историческая ценность;

использование в программах общего образования и профессионального образования;

уникальность изданий, обладающих индивидуальными особенностями;

ограниченность доступа к ветхим изданиям.

Электронный каталог Национальной электронной библиотеки - реестр данных о наличии и месте нахождения объектов Национальной электронной библиотеки, а также документов, отобранных для включения в Национальную электронную библиотеку.

Реестр книжных памятников - государственная учетно-регистрационная база данных, включающая идентификационные сведения о зарегистрированных книжных памятниках.

Сводный годовой план создания объектов Национальной электронной библиотеки - скоординированный по всем участникам план деятельности участников по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки.

Единый реестр электронных каталогов библиотек - совокупность электронных каталогов участников Национальной электронной библиотеки и Сводный каталог библиотек России.

Участники Национальной электронной библиотеки -государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников.

Пользователи Национальной электронной библиотеки - пользователи библиотек, осуществляющие доступ к объектам национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет" и физические лица, не являющиеся пользователями библиотек, осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Иные термины и определения используются в значениях, установленных федеральным законодательством.

3. Национальная электронная библиотека создается федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.

4. Целью создания Национальной электронной библиотеки являются:

а) сохранение исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации;

б) обеспечение условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры;

в) формирование основы для создания единого российского электронного пространства знаний;

г) обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации на свободный поиск и получение информации, на приобщение к культурным ценностям и на библиотечное обслуживание;

д) повышение удобства и эффективности оказания населению услуг, в сфере информационно-библиотечного обслуживания.

е) укрепление сотрудничества отечественных библиотечных, научных, образовательных, и культурных учреждений в области повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации.

5. Задачами создания Национальной электронной библиотеки являются:

отбор документов и сведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

формирование совокупности объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки;

координация деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов, отобранных в соответствии с методикой отбора для включения в Национальную электронную библиотеку;

обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.

6. Национальная электронная библиотека осуществляет следующие функции:

создание и использование объектов Национальной электронной библиотеки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации;

учет и хранение объектов Национальной электронной библиотеки;

обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Принципами, на основе которых формируется и функционирует Национальная электронная библиотека, являются:

а) информационное взаимодействие Национальной электронной библиотеки с иными информационными системами, а также использование информационных систем, созданных в установленном порядке;

б) применение современных информационных технологий для обеспечения прав граждан на библиотечно-информационное обслуживание;

в) организация и развитие взаимоиспользования библиотечных ресурсов библиотеками Российской федерации;

г) рациональное использование фондов библиотек;

д) однократный ввод и многократное использование электронных документов;

е) защита информации, накапливаемой в фондах библиотек, архивов, иных юридических лиц путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;

Оператор Национальной электронной библиотеки

8. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека" (далее - оператор Национальной электронной библиотеки) осуществляет деятельность по эксплуатации федеральной государственной информационной системы Национальная электронная библиотека.

Оператор Национальной электронной библиотеки в порядке, установленном настоящим Положением, осуществляет:

8.1. Обеспечение функционирования Национальной электронной библиотеки на основе электронного взаимодействия между оператором, участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки;

Оператор Национальной электронной библиотеки обеспечивает функционирование Национальной электронной библиотеки с помощью элементов инфраструктуры, обеспечивающих информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для хранения и предоставления доступа к документам в электронной форме. Обеспечение функционирования на основе электронного взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса системы и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных, с использованием каналов связи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо выделенных каналов подключения.

8.2. Функционирование Национальной электронной библиотеки осуществляется оператором путем обеспечения взаимодействия с участниками по всем вопросам эксплуатации и функционирования Национальной электронной библиотеки, создания и использования объектов Национальной электронной библиотеки, доступа участников к объектам Национальной электронной библиотеки, передачи (предоставления) документов и сведений в электронной форме в Национальную электронную библиотеку, обмена иной информацией, подключения электронных ресурсов участников к Национальной электронной библиотеке.

Электронное взаимодействие оператора Национальной электронной библиотеки с участниками Национальной электронной библиотеки осуществляется после прохождения процедуры регистрации, предусмотренной п.10 настоящего Положения, путем обмена электронными документами, посредством взаимодействия информационных систем участников и оператора Национальной электронной библиотеки.

Участники Национальной электронной библиотеки заключают с оператором информационной системы договоры об электронном взаимодействии в соответствии с настоящим Положением.

В Национальной электронной библиотеке используются следующие, утвержденные настоящим Положением, договоры электронного взаимодействия:

договор о передаче объектов Национальной электронной библиотеки;

договор о предоставлении доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в фондах участника;

договор о предоставлении доступа участнику к Национальной электронной библиотеке;

Взаимодействие между оператором Национальной электронной библиотеки и ее участниками может осуществляться в форме бумажного документооборота.

8.3. Обеспечение развития Национальной электронной библиотеки осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676.

В целях обеспечения развития Национальной электронной библиотеки оператор:

выявляет потребности в автоматизации и формирование требований к вновь разрабатываемому программному обеспечению;

разрабатывает предложения по модернизации и развитию программных и технических средств информационной системы;

осуществляет тестирование и развертывание новых версий программного обеспечения информационной системы;

осуществляет развитие функциональных возможностей Национальной электронной библиотеки;

расширяет состав библиотек-участников Национальной электронной библиотеки и обеспечивает заключение с новыми участниками договоров на пополнение объектов Национальной электронной библиотеки;

расширяет состав участников Национальной электронной библиотеки путем заключения договоров с образовательными учреждениями;

привлекает правообладателей к пополнению фондов Национальной электронной библиотеки на безвозмездной либо возмездной основе;

осуществляет перевод в электронную форму и пополнение объектов Национальной электронной библиотеки документами, подлежащими свободному использованию (являющимися общественным достоянием).

8.4. Координацию деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки.

Координация деятельности - процесс по обеспечению взаимосогласования, упорядочения, синхронизации деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки с целью эффективного расходования средств бюджетов различных уровней и исключения возможности создания дублей (повторов) электронных копий документов (объектов Национальной электронной библиотеки) на основе сводного годового плана оцифровки. Оператор формирует сводный годовой план создания объектов Национальной электронной библиотеки на основе планов участников Национальной электронной библиотеки.

8.5. Регистрацию, учет объектов Национальной электронной библиотеки, формирование и ведение электронного каталога в соответствии с Порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.

8.6. Организацию хранения объектов Национальной электронной библиотеки.

Хранение объектов Национальной электронной библиотеки организовывается оператором Национальной электронной библиотеки с учетом обеспечения сохранности, доступности, защитой от несанкционированного доступа. Хранение объектов Национальной электронной библиотеки обеспечивается участниками Национальной электронной библиотеки.

Объекты Национальной электронной библиотеки и сведения, содержащиеся в информационной системе, должны храниться и обрабатываться в местах, не доступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение их хищения, утраты, искажения и подделки.

В целях предотвращения утраты объектов Национальной электронной участники Национальной электронной библиотеки формируют резервные копии объектов и массивов документов информационной системы, которые хранят в местах, исключающих возможность их утраты.

Сохранность объектов Национальной электронной библиотеки должна обеспечиваться постоянно.

8.7. Технологическое и техническое обслуживание оборудования, программ для ЭВМ и баз данных, предназначенных для обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки.

Технологическое и техническое обслуживание оборудования, программ ЭВМ и баз данных, предназначенных для обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки, осуществляется оператором согласно требованиям технической документации, предоставляемой разработчиками и производителями программного обеспечения и технических средств, с учетом обеспечения круглосуточного бесперебойного функционирования, защиты от сбоев, резервирования основных систем.

8.8. Регистрацию пользователей Национальной электронной библиотеки по их желанию в порядке, предусмотренном п. 19 настоящего Положения.

8.9. Обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.

Оператор обеспечивает доступ пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки с учетом уровней доступа пользователей, осуществляющих доступ из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляющих доступ из помещений библиотек, в порядке, предусмотренном п. 18 настоящего Положения.

8.10. Популяризацию Национальной электронной библиотеки.

Оператор Национальной электронной библиотеки отвечает за популяризацию Национальной электронной библиотеки в средствах массовой информации, социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информирует общественность о новостях Национальной электронной библиотеки через портал Национальной электронной библиотеки и иными способами.

Оператор Национальной электронной библиотеки организует и проводит за счет выделяемых из федерального бюджета средств мероприятия по продвижению Национальной электронной библиотеки, направленные на повышение привлекательности Национальной электронной библиотеки среди пользователей и участников, проводит обучение сотрудников участников Национальной электронной библиотеки, пользователей библиотек и пользователей сети "Интернет", в том числе удаленно.

Оператор Национальной электронной библиотеки Национальной электронной библиотеки представляет Национальную электронную библиотеку на профильных конференциях, форумах и выставках, а также в профессиональных организациях и сообществах.

Оператор Национальной электронной библиотеки отвечает за популяризацию Национальной электронной библиотеки среди пользователей Национальной электронной библиотеки за рубежом.

8.11. Осуществляет организацию консультационной поддержки пользователей и участников Национальной электронной библиотеки и иных лиц.

8.12. Обеспечивает информационное взаимодействие оператора с участниками Национальной электронной библиотеки;

Оператор Национальной электронной библиотеки осуществляет информационное взаимодействие с участниками Национальной электронной библиотеки, используя при этом любые доступные средства и способы, в том числе путем создания линии технической поддержки и интернет- порталов, позволяющих осуществлять обмен информацией ее хранение и обработку.

В рамках информационного взаимодействия оператор формирует и уведомляет участников:

- о минимальных характеристиках программно-технических средств, необходимых для функционирования Национальной электронной библиотеки;

- уведомляет участников о форматах данных, используемых для выгрузки в Национальную электронную библиотеку;

- предоставляет участникам дистрибутивы программного обеспечения, необходимого для осуществления своих функций, прав и обязанностей, с полным комплектом документации;

- осуществляет консультации библиотек по установке и настройке программного обеспечения необходимого для функционирования Национальной электронной библиотеки.

9. Финансирование деятельности оператора Национальной электронной библиотеки осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования.

Участники Национальной электронной библиотеки

10. Участниками Национальной электронной библиотеки являются государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников.

Участники Национальной электронной библиотеки заключают с оператором договоры об электронном взаимодействии, указанные в пп. 8.2. п. 8 настоящего Положения.

Для заключения договора участник должен направить в адрес оператора Национальной электронной библиотеки заявку с указанием данных юридического лица и технических параметров точек доступа, выделяемых участником для доступа к объектам Национальной электронной библиотеки из своих читальных залов.

Оператор производит технические настройки доступа к Национальной электронной библиотеке на основании данных, предоставленных библиотекой, после заключения договора.

11.Участники Национальной электронной библиотеки предоставляют доступ оператору Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в их фондах, в соответствии с принципами:

доступ оператора Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в фондах участников, осуществляется без взимания платы;

доступ участников Национальной электронной библиотеки к Национальной электронной библиотеке осуществляется без взимания платы.

Участники Национальной электронной библиотеки предоставляют доступ оператору Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки путем установки специализированного программного обеспечения. Оператор Национальной электронной библиотеки обеспечивает информационную поддержку участников по вопросам наладки и эксплуатации данного программного обеспечения.

12.Участники Национальной электронной библиотеки имеют право:

а) безвозмездно получать доступ к Национальной электронной библиотеке;

б) устанавливать (определять) порядок доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, фондодержателем которых они являются;

в) получать консультационную помощь от оператора Национальной электронной библиотеки по вопросам предоставления доступа пользователей участника к объектам Национальной электронной библиотеки;

г) получать консультационную помощь от оператора Национальной электронной библиотеки по техническим и технологическим вопросам;

д) принимать участие в работе экспертных советов;

е) вносить предложения по развитию и популяризации Национальной электронной библиотеки.

ж) требовать возмещения ущерба от пользователей, нарушивших порядок предоставления доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, установленный правилами пользования библиотеками-участницами.

13. Участники в целях обеспечения функционирования Национальной электронной библиотеки обязаны:

а) бесплатно предоставлять доступ оператору Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в их фондах;

б) предоставлять доступ к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в их фондах другим участникам Национальной электронной библиотеки в порядке взаимоиспользования библиотечных ресурсов в электронной форме;

в) располагать терминал доступа к Национальной электронной библиотеки исключительно на своей территории в помещениях своей библиотеки;

г) предоставлять читателям возможность получения безвозмездного свободного доступа к Национальной электронной библиотеке через терминал доступа;

д) не предоставлять доступ к Национальной электронной библиотеке через терминал доступа лицам, не являющимся пользователями или сотрудниками (работниками) библиотеки, обслуживающими НЭБ;

е) обеспечить невозможность создания пользователями в электронной форме объектов Национальной электронной библиотеки, охраняемых авторским правом;

ж) сообщать оператору об изменении статического IP-адреса терминала доступа к Национальной электронной библиотеки не позднее 5 рабочих дней с момента такого изменения;

з) сообщать оператору Национальной электронной библиотеки о фактах несанкционированного доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, "взломах" информационных систем участников;

и) согласовывать списки для перевода в электронную форму документов с оператором Национальной электронной библиотеки, во избежание дублирования;

к) использовать единые технологии и стандарты перевода библиотечных фондов в электронную форму, единые форматы объектов Национальной электронной библиотеки.

л) выполнять требования, предъявляемые действующим законодательством к государственным и муниципальным информационным системам.

14. Для обеспечения функционирования Национальной электронной библиотеки участники:

а) принимают необходимые локальные нормативные акты;

б) определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных за подготовку доступа к объектам Национальной электронной библиотеки для размещения сведений в Национальной электронной библиотеке;

в) организуют доступ к Национальной электронной библиотеке.

Участники Национальной электронной библиотеки осуществляют обработку объектов Национальной электронной библиотеки с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечить автоматизированный ввод сведений в информационную систему.

15. Обладатель информации, переданной для размещения в Национальной электронной библиотеке должен быть указан в качестве источника и поставщика такой информации. Электронные документы, предоставленные участниками Национальной электронной библиотеки для размещения в Национальной электронной библиотеке, не могут быть использованы оператором в иных целях, чем это определено настоящим Положением.

16. Порядок деятельности участников по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки.

При создании собственных электронных документов каждый участник Национальной электронной библиотеки руководствуется следующими принципами взаимодействия:

- планы по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов из фондов участников и сроки их реализации определяются участником индивидуально, и после согласования экспертными советами и выделением бюджетных средств, становятся обязательными для исполнения;

- участники стремятся к одноразовому созданию объекта Национальной электронной библиотеки и налаживанию механизма взаимного обмена электронными копиями (взаимному использованию библиотечных ресурсов);

- при отборе документов для создания объектов Национальной электронной библиотеки и переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки обеспечивается исключение возможности создания дублей (повторов) электронных копий документов;

- участники придерживаются единых технологических стандартов и протоколов, единых требований к форматам объектов Национальной электронной библиотеки, единых требований представления данных, создавать объекты Национальной электронной библиотеки высокого качества;

- при отборе документов для создания объектов Национальной электронной библиотеки и переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки обеспечивается безусловное соблюдение действующего законодательства Российской Федерации об авторском праве.

Распределение деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки производится в соответствии с профилем комплектования фондов участника и ее статусом. (в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"):

национальные библиотеки сосредотачивают свои усилия на переводе в электронную форму документов, имеющих общекультурную, научную, образовательную, просветительскую значимость, редких и особо ценных изданий, изданий, относящихся к патриотике, формируя универсальный репертуар (коллекцию) электронных изданий;

специальные и отраслевые библиотеки - на отдельных видах документов и отправленных отраслей знания, науки, народного хозяйства;

центральные библиотеки субъектов Российской Федерации - на переводе в электронную форму региональных документов, в том числе на языках коренных народов и этносов, краеведческих материалах и изданий экстериорики (по территории своего региона (субъекта);

региональные библиотеки - на краеведческих материалах и региональных документах, формируя репертуар (коллекцию) электронных изданий местных и краеведческих документов;

библиотеки учебных заведений и отдельных кафедр - на учебной, научной и методической литературе в соответствии с профилем образовательного и научно-исследовательского процесса учебного заведения;

другие учреждения создают тематические коллекции и иные собрания в рамках своей компетенции.

Организации деятельности (процесса) создания объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов из фондов участников, отобранных в соответствии с методикой отбора, осуществляется по двум направлениям:

1). Создание электронных документов силами библиотек, участников Национальной электронной библиотеки.

Планы создания объектов и сроки их реализации определяются участником Национальной электронной библиотеки и в обязательном порядке согласовываются с данными единого реестра электронных каталогов библиотек, содержащихся в Национальной электронной библиотеке.

Оператор в автоматическом режиме с помощью поискового сервиса осуществляет отбор библиографических записей документов, подлежащих переводу в электронную форму. В случае отсутствия документа среди созданных (переведенных в электронную форму) другими библиотеками участник вносит такой документ в план.

Внесенные в план создания (перевода в электронную форму) документы подлежат рассмотрению экспертным советом. Полномочия экспертных советов по отбору объектов Национальной электронной библиотеки и порядок отбора определяется п.25 -28 настоящего Положения.

После одобрения экспертным советом документ подлежит переводу в электронную форму, интегрируется в электронный каталог Национальной электронной библиотеки.

2). Использование услуг сторонней организации, имеющей необходимое оборудование, программное обеспечение и квалифицированных сотрудников для выполнения работ по переводу документов из фондов библиотек электронную форму в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Электронный каталог Национальной электронной библиотеки является обязательным для использования при подготовке планов по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов из фондов участников, отобранных (выявленных) в соответствии с методикой отбора.

Единые требования к форматам объектов Национальной электронной библиотеки устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Финансирование деятельности библиотек по переводу библиотечных фондов в электронную форму осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и иных источников финансирования.

Пользователи Национальной электронной библиотеки

17. Пользователями Национальной электронной библиотеки являются:

пользователи библиотек, осуществляющих доступ к объектам Национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

физические лица, не являющиеся пользователями библиотек и осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. Оператор определяет регламент доступа к объектам Национальной электронной библиотеки исходя из категорий, к которым отнесен объект доступа, и информации о местонахождении пользователя, определяемой исходя из сетевого адреса, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Уровни доступа пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки разделяются на свободный, ограниченный и возмездный в зависимости от категории электронного документа.

Свободный доступ всех категорий пользователей предоставляется ко всем объектам Национальной электронной библиотеки, подлежащих свободному использованию (произведения, перешедшие общественное достояние; произведения, право использования которых в Национальной электронной библиотеке предоставлено авторами или иными правообладателями), доступ к которым предоставляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таким образом, что любой пользователь может получить доступ к объектам из любого места и в любое время по собственному выбору.

Ограниченный доступ предоставляется пользователям к объектам Национальной электронной библиотеки, охраняемым авторским правом, доступ к которым предоставляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в помещении библиотеки-участника. или предоставляемых на возмездной основе в соответствии с условиями лицензионных договоров с авторами или иными правообладателями исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Возмездный доступ осуществляется к объектам Национальной электронной библиотеки, права на включение которых в Национальную электронную библиотеку предоставлены на авторами или иными правообладателями на основании возмездных лицензионных договоров, доступ к которым предоставляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таким образом, что любой пользователь может получить доступ к объектам из любого места и в любое время по собственному выбору в том числе, в помещении участника Национальной электронной библиотеки.

19. Регистрация пользователей Национальной электронной библиотеки осуществляется оператором по их желанию.

Для регистрации пользователю необходимо заполнить электронную форму заявки на регистрацию.

Зарегистрированному пользователю предоставляются дополнительные сервисные функции: создание подборок, закладок, цитат, заметок, просмотр истории поисковых запросов и другие.

20. Пользователи Национальной электронной библиотеки имеют право:

а) бесплатно получать доступ к объектам Национальной электронной библиотеки, подлежащим свободному использованию;

б) бесплатно получать доступ к объектам, права на включение которых в Национальную электронную библиотеку и предоставление во временное пользование пользователям Национальной электронной библиотеки получены от авторов или иных правообладателей и которые включены в Национальную электронную библиотеку в соответствии с абзацем двенадцатым п. 7 ст. 18.1. Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

в) бесплатно получать полную информацию о составе объектов Национальной электронной библиотеки из Единого каталога;

г) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе объектов Национальной электронной библиотеки;

д) получать консультационную помощь в работе с Национальной электронной библиотекой;

е) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

21. Пользователи Национальной электронной библиотеки обязаны:

а) соблюдать действующее законодательство об авторском праве;

б) соблюдать правила пользования библиотеками.

Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок формирования Единого российского электронного пространства знаний

22. Единое российское электронное пространство знаний (далее - Пространство знаний) создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении основ государственной культурной политики", а также в соответствии со "Стратегией государственной культурной политики", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р.

23. Пространство знаний формируется на основании исторического, научного и культурного достояния народов России для обеспечения максимально широкого доступа к нему пользователей, создания условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации, популяризации российской культуры и науки, в том числе, за рубежом, противодействия искажению исторических фактов. Пространство знаний также должно включать лучшие образцы достижений мировой науки, литературы и искусства.

24. На первом этапе формирования Пространства знаний создается основа пространства знаний - Национальная электронная библиотека, представляющая собой взаимоувязанные знания по различным отраслям (областям) науки, образования, просвещения, культуры и искусства, содержащиеся в переведенных в электронную форму фондах библиотек различного уровня и подчинения. Отрасли знания закреплены в Методике отбора объектов в Национальную электронную библиотеку.

На последующем этапе в Пространство знаний включаются представленные в электронной форме и отобранные с помощью экспертного сообщества взаимоувязанные объекты музейных и архивных фондов, объекты, принадлежащие индивидуальным авторам и правообладателям, а также фонды других компаний, организаций, учреждений и ведомств, создающих и хранящих значимые объекты научного, образовательного и культурного профиля.

Пространство знаний также должно включать описание содержащихся в нем объектов, систему поиска и навигации.

На завершающем этапе Пространство знаний должно получить систему извлечения знаний, способную выполнять запросы пользователей на естественном языке.

Порядок создания, функционирования, организации работы, полномочия экспертных советов по отбору документов и сведений для включения в состав Национальной электронной библиотеки

25.Экспертные советы Национальной электронной библиотеки являются постоянно действующими консультативными органами и создаются в целях научно-методического, аналитического и экспертного обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки, по отбору документов и сведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки.

26. Экспертные советы формируются по областям знаний, закрепленным в Методике отбора объектов Национальной электронной библиотеки, из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущих российских образовательных организаций высшего образования и научных учреждений.

27. Экспертные советы формируются на основании рекомендаций профильных федеральных органов исполнительной власти, Межведомственного Совета по развитию Национальной электронной библиотеки и оператора Национальной электронной библиотеки.

Экспертные советы работают под руководством профильных органов государственной исполнительной власти, учреждений и организаций, определенных решением Правительства Российской Федерации.

В своей работе Экспертные советы руководствуются принципами и критериями отбора, закрепленными в Методике отбора и Федеральном законе от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

28. Экспертные советы рекомендуют и одобряют произведения для включения в состав Национальной электронной библиотеки участниками Национальной электронной библиотеки, оператором Национальной электронной библиотеки и федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере культуры в соответствии с Методикой отбора.

Принципы формирования, полномочия и порядок организации работы Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки

29. Принципы формирования, пополнения и порядок организации работы Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки (далее - Совет) основываются на постановлении Правительства Российской Федерации от 01.09.2015 N 918.

Совет образован в целях организации взаимодействия заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти, библиотек, представителей профессионального сообщества и общественности для развития Национальной электронной библиотеки. Основной целью деятельности Совета является формирование предложений по развитию Национальной электронной библиотеки на основе анализа мирового и отечественного опыта в области информатизации библиотечного дела.

30. В рамках достижения основной цели Совет разрабатывает предложения и рекомендации для участников Национальной электронной библиотеки в виде проектов и программ аналитических, информационных материалов и иных документов, осуществляет оценку результатов реализации проектов, одобренных Советом.

Совет является коллегиальным органом и его решения носят рекомендательный характер.

31. Порядок организации работы Совета определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2015 N 918.

32. Состав Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 2421-р.

Порядок ежегодного включения в Национальную электронную библиотеку издаваемых в Российской Федерации книг

32. Федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры обязан обеспечивать ежегодное включение в Национальную электронную библиотеку не менее десяти процентов издаваемых в России наименований книг.

33. Количество наименований книг исчисляется исходя из ежегодных статистических результатов по выпуску книжной продукции, публикуемых Российской книжной палатой (филиалом ИТАР-ТАСС). Количество изданий для включения в Национальную электронную библиотеку определяется приказом федерального органа исполнительной власти в сфере культуры.

34. Оператор Национальной электронной библиотеки, совместно с экспертными советами Национальной электронной библиотеки, ежегодно производит отбор произведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки в соответствии с Методикой отбора произведений для включения в Национальную электронную библиотеку.

35. Федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры обеспечивает за счет средств федерального бюджета и иных источников приобретение прав на включение произведений в фонд Национальной электронной библиотеки и их использование в соответствии с целями и задачами Национальной электронной библиотеки. Приобретение прав использования осуществляет учреждение, организация или компания, определяемая федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.

Меры по защите информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке

36. В рамках мер по обеспечению информационной безопасности Национальной электронной библиотеки оператор Национальной электронной

библиотеки:

определяет состав и правила размещения информации на сайте Национальной электронной библиотеки участниками;

информирует уполномоченных должностных лиц библиотек о порядке и условиях подключения к Национальной электронной библиотеке;

обеспечивает доступ уполномоченных должностных лиц участников Национальной электронной библиотеки и их информационную поддержку по техническим вопросам

обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к объектам, размещенным в Национальной электронной библиотеке;

обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, в том числе защиту системы от несанкционированного доступа;

обеспечивает регулярное резервное копирование всех элементов, входящих в состав программного обеспечения Национальной электронной библиотеки.

обеспечивает аутентификацию и авторизацию пользователей при работе с ресурсами, доступ к которым ограничен.

Требования к оборудованию и программно-техническим средствам, используемых для электронного взаимодействия между оператором, участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки

37. Применяемое оборудование и программное обеспечение должно обеспечивать: бесперебойное функционирование Национальной электронной библиотеки, устойчивость к единичным отказам, резервное копирование объектов Национальной электронной библиотеки, возможность масштабирования в случае увеличения нагрузки. В случаях, определяемых законодательством Российской Федерации, должны применяться соответствующим образом сертифицированные программные и аппаратные средства.

Взаимодействие Национальной электронной библиотеки с иными информационными системами

38. Национальная электронная библиотека осуществляет взаимодействие:

с информационными системами участников Национальной электронной библиотеки (при их наличии);

с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", использующей сайт Национальной электронной библиотеки для предоставления услуг, связанных с предоставлением информации из библиотечных фондов;

с порталом Министерства культуры Российской Федерации, использующим портал Национальной электронной библиотеки для предоставления услуг, связанных с библиотечным обслуживанием, а также для получения статистических данных об используемости библиотечных фондов и других данных;

с порталом "Единая система идентификации и аутентификации" в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Участники информационного обмена обязаны использовать программно-аппаратные средства с лицензионным программным обеспечением систем автоматизированной и систем управления базами данных, предусматривающие наличие разграничений прав доступа пользователей к программным средствам обработки и передачи информации.

______________