Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен ФАС России 27.07.2016) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен ФАС России 27.07.2016)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434;2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, 3610; N 52, ст. 6450, 6455; 2010,N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27,ст. 3873, 3880;N 29, ст. 4291;N 30, ст. 4590;N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343; 2012,N 31, ст. 4334;N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436,3477; N 30, ст. 4084;N 44, ст. 5633; N 51, ст. 6695;N 52, ст. 6961, 6988) следующие изменения:

1) статью 4 дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24) система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) - совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты распространяются на такого хозяйствующего субъекта, и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.";

2) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

1. В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения хозяйствующий субъект вправе организовать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

2. Для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства хозяйствующий субъект принимает внутренний акт (акты) и (или) применяет иные внутренние акты, в том числе другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты распространяются на хозяйствующего субъекта, которые в совокупности должны содержать:

1) требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности;

2) меры, направленные на снижение хозяйствующим субъектом рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением своей деятельности;

3) меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;

4) порядок ознакомления работников хозяйствующего субъекта с данным актом (актами) и (или) данными документами (внутренними политиками, кодексами);

5) информацию о должностном лице, ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса.

Хозяйствующий субъект вправе включить в указанный внутренний акт (акты) дополнительные требования к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

3. Информация о принятии (применении) внутреннего акта (актов), указанного в части 2 настоящей статьи, размещается хозяйствующим субъектом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанная информация размещается на русском языке.

4. В случае возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства обязанность доказывания организации хозяйствующим субъектом системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и ее функционирования возлагается на хозяйствующий субъект.".

3) статью 53 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, обязаны до 1 января 2017 года разработать и принять внутренние акты для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с требованиями статьи 9.1 настоящего Федерального закона.

Вновь создаваемые государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, обязаны разработать и принять внутренние акты для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с требованиями статьи 9.1 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев с даты создания.".

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4298; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 34, ст. 3529; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6. ст. 636; N 31. ст. 3432; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 4015; N 31, ст. 4015, 4009; N 50, ст. 6246; 2008, N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009,N 1, ст. 17;N 7, ст. 777; N 29 , ст. 3597; N 30, ст. 3735; N  48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 23 ст. 3260; N 30 ст. 4002; N 31 ст. 4208, ст. 4164; 2011, N 1, ст. 23; N 30, ст. 4585, 4600; N 31, ст. 4322; N 49, ст. 7025; N 50, ст. 7345, 7362; 2012, N 49, ст. 6752; 2013, N 8, ст. 719; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4030, 4032, 4034, 4078, 4082; N 43, ст. 5444, 5445; N 44, ст. 5624; N 48, ст. 6164; N 49, ст. 6343, 6327; N 51, ст. 6683, 6685, 6695; N 52, ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2326, 2327, 2330; N 43, ст. 5452) следующие изменения:

1) примечание 2 статьи 14.31 изложить в следующей редакции:

"2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьями 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, а также следующее обстоятельство, смягчающее административную ответственность:

организация юридическим лицом до момента совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31, 14.31.2, 14.32 или 14.33, системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольный комплаенс) и ее функционирование, подтвержденное, в том числе, прекращением нарушения антимонопольного законодательства.";

2) дополнить статьей 14.31.1:

"Статья 14.31.1. Невыполнение требований о принятии внутренних актов для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольный комплаенс)

Невыполнение требований о принятии внутренних актов для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольный комплаенс), если принятие таких актов является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";

3) абзац 1 примечания 3 к статье 14.32 изложить в следующей редакции:

"3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2-7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, примечанием 2 к статье 14.31 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность:".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации