Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (подготовлен Минэкономразвития России 22.08.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" разработан во исполнение пункта 9 плана мероприятий "дорожная карта" по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, которыми предусмотрена подготовка проекта федерального закона, предусматривающего установление исчерпывающего перечня документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также требований к указанным документам.

В настоящее время Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рамочно регулирует закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке устанавливаются заказчиками самостоятельно в документации о закупке.

В результате некоторыми заказчиками устанавливаются избыточные требования к оформлению заявки, обязательному наличию в ее составе справок, сертификатов, выписок, срок получения которых в уполномоченных органах сопоставим со сроком подачи заявок, что приводит к невозможности участия в такой закупке. Так, в рамках контрольного участия в закупке проводимом Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов" совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей при поддержке Минэкономразвития России, в одной из контролируемых процедур, проводимых специально для субъектов малого предпринимательства, объем заявки в бумажной форме превысил 470 листов (при этом закупка позиционировалась как электронная), стоимость участия составила 5% от суммы закупки. В рамках другой контролируемой процедуры заказчиком было установлено безвозвратное обеспечение заявок в размере 6900 руб., которое фактически являлось платой участника закупки за заключение договора.

Законопроектом предусмотрено установления исчерпывающего перечня документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, предлагаемые законодательные изменения позволят исключить случаи закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные требования предъявляемые к участникам закупок являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.