Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 19.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - законопроект, Закон N 44-ФЗ) разработан в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок, снижения финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в том числе являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Законопроектом предлагается гибкий механизм предоставления поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, который позволит, с одной стороны, снизить финансовую нагрузку на добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а с другой, гарантирует заказчику надлежащее исполнение обязательств по контракту.

Законопроектом предоставляется право поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта, в этом случае размер обеспечения контракта, установленный в документации и (или) извещении о проведении закупки не может быть изменен.

Положениями законопроекта устанавливается требование о включении в банковскую гарантию, предоставляемую в качестве обеспечения контракта, условий об уменьшении суммы гарантии при наступлении определенного события. Таким событием является надлежащим образом поставленный товар, выполненная работа, оказанная услуга. При этом данное правило не применяется если предметом контракта являются поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средство для оказания скорой, скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо).

Указанные условия не могут быть включены в банковские гарантии, предоставляемые в качестве обеспечения исполнения контракта предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Законопроектом установлена возможность заказчика при осуществлении закупки установить обеспечение исполнения гарантийных обязательств, установленных контрактом.

В рамках поддержки субъектов малого предпринимательства и снижения стоимости банковской гарантии законопроектом установлена возможность предоставления банковских гарантий, выданных банками, не включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, в случае если начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении об осуществлении закупки не превышает двадцати миллионов рублей.

Предлагаемые изменения повысят привлекательность участия в закупках поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе являющихся субъектами малого предпринимательства.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.