Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 18.11.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 18.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Минсельхозом России в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) согласно которой одними из основных принципов законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены являются приоритеты сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав и сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов.

Согласно утвержденному в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов осетровые виды рыб, такие как белуга, калуга, осетр, севрюга относятся к особо ценным видам рыб, а стерлядь - к ценным видам водных биоресурсов.

Создавшееся в настоящее время критическое положение с запасами осетровых видов рыб связано с возросшими масштабами браконьерства в море и на путях миграций производителей.

В связи с отсутствием эффективного естественного размножения осетровых видов рыб, которое связано с интенсивным антропогенным воздействием и природопользованием (снижение качества водных ресурсов, уничтожение нерестилищ, строительство гидротехнических сооружений, перекрывающих водным биологическим ресурсам пути к местам нереста), формирование популяций осетровых осуществляется в основном за счет искусственных генераций.

В условиях негативного влияния хозяйственной деятельности на среду обитания водных биоресурсов искусственное воспроизводство водных биоресурсов является эффективным, а во многих случаях основным источником их пополнения.

Кроме этого, в последние годы наблюдается существенный рост товарного осетроводства.

В целях осуществления государственной поддержки рыбоводным хозяйствам в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. N 319 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб.

Таким образом, в настоящее время прогнозируется повышенный спрос как на посадочный материал осетровых видов рыб, так и производителей.

Учитывая низкий уровень состояния запасов осетровых видов рыб проектом постановления предлагается разрешить добычу (вылов) осетровых видов рыб для целей воспроизводства любым хозяйствующим субъектам, при этом ограничив возможность реализации добытых (выловленных) осетровых видов рыб для указанных целей, в том числе излишне полученную молодь.

Реализация постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Реализация проекта постановления не приведет к изменению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, сокращению доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов.

Данный законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В целях раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения проект постановления был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru, в том числе для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.