Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства, осужденных к лишению свободы или принудительным работам)" (подготовлен Минюстом России 12.07.2013) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства, осужденных к лишению свободы или принудительным работам)"
(подготовлен Минюстом России 12.07.2013 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, осужденных к лишению свободы или принудительным работам)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 50, ст. 7341; 2012, N 53, ст. 7638) следующие изменения:

1) в части первой статьи 5 слова ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами" исключить;

2) часть третью статьи 5 исключить;

3) часть четвертую статьи 5 соответственно считать частью третьей;

4) в абзаце четвертом статьи 7 после слов "приговора суда" дополнить словами "по заявлению заинтересованного физического или юридического лица".

Статья 2

Внести в статью 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7638) следующее изменение:

1) подпункты а) и в) пункта 2 статьи 1 исключить;

2) подпункты б) и г) пункта 2 статьи 1 считать соответственно подпунктами а) и б).

Президент Российской Федерации

В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, осужденных к лишению свободы или принудительным работам)

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется администрацией исправительного учреждения после его снятия с регистрационного учета по месту жительства. Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Вместе с тем, по информации Федеральной миграционной службы, на практике снятие с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы или принудительным работам, не производится без заявления заинтересованного физического или юридического лица.

Кроме того, на практике бывают случаи, когда лица, освободившиеся из мест лишения свободы, прибывают по месту жительства и обнаруживают, что за ними уже не числится никакой жилой площади, при этом местные администрации муниципальных образований не обеспечивают их жильем.

В этой связи в целях приведения в соответствие законодательства со сложившейся правоприменительной практикой проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, осужденных к лишению свободы или принудительным работам) в статьи 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", законодательство вносятся изменения, предусматривающие, что регистрация по месту пребывания в исправительных учреждениях и исправительных центрах должна производиться без обязательного снятия осужденного с регистрационного учета по месту жительства.

Также вносятся изменения в статью 7 данного закона, согласно которым снятие с регистрационного учета по месту жительства осужденного к лишению свободы и принудительным работам должно производиться на основании вступившего в законную силу приговора суда по заявлению заинтересованного физического или юридического лица.

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 313-ФЗ.

Представляется, что исключение из законодательства положений, предусматривающих возможность регистрации по месту пребывания в исправительном центре или исправительном учреждении только после снятия с учета по месту жительства, позволит создать условия по защите жилищных прав граждан Российской Федерации, находящихся в местах отбывания наказания и исправительных центрах.