Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений" (подготовлен Минэкономразвития России 13.09.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.09.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 4.2 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Определить федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в целях строительства одного объекта или нескольких объектов с одинаковой отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация, а также проведение переговоров, связанных с подготовкой проектов таких концессионных соглашений, по перечню согласно приложению.

2. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в целях реконструкции одного объекта или нескольких объектов с одинаковой отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация, а также проведение переговоров, связанных с подготовкой проектов таких концессионных соглашений, являются федеральные органы исполнительной власти, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которых находится имущество, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений.

3. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в отношении двух и более объектов с отличной отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация, а также проведение переговоров, связанных с подготовкой проектов таких концессионных соглашений.

4. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти предложений о заключении концессионных соглашений.

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от  г. N

Правила
рассмотрения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти предложений о заключении концессионных соглашений

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений:

1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в целях строительства и (или) реконструкции одного объекта или нескольких объектов с одинаковой отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация (далее - уполномоченные органы);

2) Министерством экономического развития Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в отношении двух и более объектов с отличной отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация.

2. Порядок проведения переговоров, связанных с подготовкой проектов концессионных соглашений, определяется органами, указанными в пункте 1 настоящих Правил.

II. Правила рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений Министерством экономического развития Российской Федерации

3. В целях рассмотрения предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении двух и более объектов с отличной отраслевой принадлежностью, Министерством экономического развития Российской Федерации образуется Межведомственная рабочая группа.

4. В состав Межведомственной рабочей группы включаются представители Министерства экономического развития Российской Федерации, а также представители Министерства финансов Российской Федерации и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в зависимости от ведомственной принадлежности объекта концессионного соглашения (по одному представителю на уровне не ниже заместителя руководителя).

5. По результатам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения Межведомственная рабочая группа выдает заключение о:

1) целесообразности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) целесообразности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях;

3) нецелесообразности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа.

6. Заключение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании участников Межведомственной рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Межведомственной рабочей группы.

III. Правила рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений уполномоченными органами

7. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, уполномоченный орган направляет на согласование проект указанного решения с приложением предложения о заключении концессионного соглашения в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации (далее - согласующие органы) не менее чем за 20 календарных дней до истечения срока принятия решения, установленного частью 4.4 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". При этом указанное в настоящем пункте предложение о заключении концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным части 4.4 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", и форме предложения о заключении концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения".

8. Направленные на согласование проекты решений визируются руководителями (их заместителями) согласующих органов не более чем в 15-дневный срок с даты их поступления на согласование. При наличии разногласий по условиям концессионного соглашения, в том числе выявленных по результатам согласования указанного в настоящем пункте проекта решения, уполномоченный орган должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов или по указанию руководителей их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия по условиям концессионного соглашения уполномоченный орган принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях.

9. Указанный в пункте 9 настоящий Правил проект решения в целях урегулирования разногласий может быть направлен в Правительство Российской Федерации вместе с протоколами проведенных совещаний и подлинниками замечаний, подписанными руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

10. В случае принятия уполномоченным органом решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях, уполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения при участии согласующих органов в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров в соответствии с частью 4.8 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

11. Итоги состоявшихся переговоров, указанных в пункте 11 настоящих Правил, включая принятые решения об изменении предложения о заключении концессионного соглашения, оформляются протоколом переговоров. Указанный протокол переговоров составляется уполномоченным органом, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже заместителя руководителя, и направляется инициатору заключения концессионного соглашения и согласующим органам в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня проведения переговоров. Изменения могут вноситься в предложение о заключении концессионного соглашения при условии согласия всех участников переговоров. От имени согласующих органов протокол переговоров подписывается должностным лицом, занимающим должность не ниже заместителя руководителя.

_________

Приложение
к постановлению Правительства Российской
Федерации от г. N

Перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в отношении одного или нескольких объектов с одинаковой отраслевой принадлежностью, концедентом по которым является Российская Федерация, а также проведение переговоров, связанных с подготовкой проектов таких концессионных соглашений

N п/п

Уполномоченные органы

Объекты концессионных соглашений

1	2	3
1	Министерство энергетики Российской Федерации	Объекты трубопроводного транспорта. Гидротехнические сооружения атомных, гидравлических, гидроаккумулирующих, приливных и тепловых электростанций
2	Министерство транспорта Российской Федерации	Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса. Объекты железнодорожного транспорта. Объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов. Аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи. Транспорт общего пользования. Морские и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки. Морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур. Иные гидротехнические сооружения, входящие в компетенцию министерства
3	Министерство строительства и развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	Объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии. Системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий
4	Министерство труда Российской Федерации	Объекты социального обслуживания граждан
5	Министерство здравоохранения Российской Федерации	Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения
6	Министерство образования и науки Российской Федерации	Объекты образования, иные объекты социально-культурного назначения, входящие в компетенцию министерства
7	Министерство культуры Российской Федерации	Объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения, входящие в компетенцию министерства
8	Министерство спорта Российской Федерации	Объекты спорта, иные объекты социально-культурного назначения, входящие в компетенцию министерства
9	Министерство обороны Российской Федерации	Здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений
10	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации. Гидротехнические сооружения, входящие в компетенцию министерства

_______