Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 23.09.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 23.09.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях обеспечения исполнения приговоров (постановлений, определений) суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ. Данные изменения позволят повысить эффективность назначаемого судом наказания в виде принудительных работ и будут способствовать профилактике совершения осужденными повторных преступлений и правонарушений в период отбывания наказания.

В соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем (часть пятая статьи 60.15 УИК РФ), а также в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ (часть третья статьи 60.17 УИК РФ).

При этом в соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации принудительные работы заменяются лишением свободы только в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ.

Таким образом, внесение изменений в часть шестую статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), предусматривающих замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в случае признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем обусловлена необходимостью реализации принципа справедливости уголовного законодательства Российской Федерации и целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, принятие судом решения о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы в отношении осужденных, уклоняющихся от их отбывания либо признанных злостными нарушителями, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) не предусмотрено, в связи с чем законопроектом предлагается статью 397 УПК РФ дополнить новым пунктом 2.1, отражающим соответствующее положение.

В соответствии с частью четвертой статьи 60.2 УИК РФ в случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, такой осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов, причем данный срок может быть продлен до 30 суток.

Согласно части пятой статьи 60.2 УИК РФ после задержания осужденного к принудительным работам суд в соответствии со статьей 397 УПК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы.

Однако в действующей редакции статьи 397 УПК РФ рассмотрение судом данных вопросов не предусмотрено, в связи с чем законопроектом предлагается устранить возникший правовой пробел и дополнить статью 397 УПК РФ новым пунктом 18.2, предусматривающим рассмотрение судами вопросов о заключении под стражу осужденного к принудительным работам, уклонившегося от их отбывания или признанного злостным нарушителем, до рассмотрения вопроса о замене принудительных работ лишением свободы, но не более чем на 30 суток. Данный вопрос будет рассматриваться судами по представлению органа внутренних дел или учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы по месту задержания осужденного.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 396 УПК РФ новой частью три.1, устанавливающей разрешение судом по месту нахождения исправительного центра, в котором отбывает наказание осужденный к принудительным работам, следующих вопросов, связанных с исполнением приговора:

об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со статьей 79 УК РФ;

о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 УК РФ;

об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 УК РФ;

о назначении, о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со статьями 102 и 104 УК РФ (в случае назначения судом принудительных работ в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 УК РФ);

об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со статьей 10 УК РФ.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.