Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка применения налоговых режимов и взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса" (27584-СШ/Д26и от 13.09.2016)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка применения налоговых режимов и взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые и разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N Пр-2338ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 19 октября 2015 г. (далее - перечь поручений), а также в целях совершенствования порядка применения специального налогового режима и взимания сбора, установленных для субъектов рыбохозяйственного комплекса.

Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 8 декабря 2015 г. по 21 декабря 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) в сроки с 13 мая 2016 г. по 9 июня 2016 г. посредством размещения указанных документов на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в сети Интернет по адресу: http://www.regulation.gov.ru/p/44236 (ID проекта:02/04/12-15/00044236). В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения были получены от граждан Одинцова С.М., Ануфриева А., Оленевой Е., Осадчук Л.В., Пархачевой А.В., Исайчик С.А., Плохия П., Тиличенко А.М., Морозовой Л.Г., НКО "Ассоциация добытчиков минтая" и СПК "РК" "Дружба". Данные замечания и предложения были включены разработчиком в сводку замечаний и предложений, в которой им была указана информация об их учете или причинах отклонения.

В процессе подготовки настоящего заключения в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России в срок с 25 августа 2016 г. по 2 сентября 2016 г. были проведены публичные консультации по проекту акта с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предполагаемого проектом акта правового регулирования.

В ходе публичных консультаций были получены отзывы Российского союза промышленников и предпринимателей, Некоммерческой организации "Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров", НО "Союз рыбопромышленников Севера". Замечания и предложения участников дополнительных публичных консультаций включены в прилагаемую к настоящему заключению сводную таблицу.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

При этом следует отметить, что согласно подпункту "а" пункта 1 перечня поручений, Правительству Российской Федерации поручено, в частности обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 100 процентов для организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, за исключением градо- и посёлкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих рыбную продукцию высокой степени переработки, а также предусматривающих применение в сфере рыбохозяйственного комплекса единого сельскохозяйственного налога только для субъектов малого предпринимательства, градо- и посёлкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыбоводных хозяйств.

По мнению Минэкономразвития России, предлагаемым проектом акта регулированием, в целом, учтены решения, принятые на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации.

В этих условиях на основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, содержащейся в сводном отчете, Минэкономразвития России может быть сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в рамках указанных решений положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.