Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 26.09.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 26.09.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 44 Плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 607-р.

Законопроектом предусмотрено совершенствование семейного законодательства Российской Федерации в части регламентации обязательного получения согласия родителей лиц, достигших возраста шестнадцати лет, при рассмотрении вопроса о разрешении заключения брака органами местного самоуправления.

Согласно действующей редакции статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить заключить брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых заключение брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая приведенную норму разрешение заключения брака лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, выдается органами местного самоуправления по месту жительства указанных лиц. Согласие родителей лиц, достигших возраста шестнадцати лет, заключить брак в настоящее время Кодексом не предусмотрено.

Согласно статье 54 Кодекса ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Вместе с тем согласно статье 56 Кодекса защиту прав и законных интересов ребенка осуществляют родители (лица, их заменяющие).

В соответствии со статьей 61 Кодекса родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (статья 64 Кодекса).

Учитывая приведенные положения Кодекса, изменения, предлагаемые законопроектом, являются актуальными в части регламентации получения согласия родителей на заключение брака лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет, и будут способствовать укреплению традиционных семейных ценностей, формированию уважения к родителям и в конечном итоге повышению роли института семьи.

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации" не повлечет расходов из федерального бюджета.