Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти" (подготовлен Минэкономразвития России 04.10.2016)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти"
(подготовлен Минэкономразвития России 04.10.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти" (далее - проект указа Президента Российской Федерации), разработан во исполнение подпункта "а" пункта 3 поручения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2015 г. N ДМ-П36-5080, данным во исполнение пункта 3 поручения Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N Пр-1348, а также пункта 27 раздела III плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р.

В рамках реализации Плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р. Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти и представителями экспертных организаций подготовлены предложения по структуре и содержанию указа Президента Российской Федерации, закрепляющего показатели результативности контрольно-надзорной деятельности.

В проекте указа Президента Российской Федерации предлагается закрепить понятийный аппарат, применяемый при закреплении перечня показателей контрольно-надзорной деятельности, ввиду отсутствия в настоящее время нормативного правового акта Российской Федерации, закрепляющего понятия контрольно-надзорной деятельности, результативности контрольно-надзорной деятельности и других понятий.

Перечень показателей для оценки результативности контрольно-надзорной деятельности предлагается установить по видам ущерба охраняемым законом ценностям, на профилактику, выявление, предупреждение и пресечение которого направлена контрольно-надзорная деятельность, ввиду отсутствия утвержденного перечня контрольно-надзорных функций, а также, принимая во внимание количество и особенности деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Указанный подход, одобрен на совещании, состоявшемся 11 июля 2016 г. в Минэкономразвития России с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, экспертных организаций и представителей Контрольного управления Президента Российской Федерации (протокол от 11 июля 2016 г. N 6-Д09).

Представленный подход также рассмотрен и одобрен на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 18 августа 2016 г. N 6).

Проектом указа Президента Российской Федерации предлагается дать поручение Правительству Российской Федерации об организации дальнейшей деятельности по декомпозиции показателей результативности осуществления контрольно-надзорной деятельности на все федеральные органы исполнительной власти, а также по установлению порядка внедрения, реализации и распространения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Проект указа Президента Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту указа президента российской федерации "о совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти"

Принятие и реализация проекта указа Президента Российской Федерации не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.