Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядка уведомления об исполнении такого предостережения" (подготовлен Минэкономразвития России 11.10.2016) (принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядка уведомления об исполнении такого предостережения"
(подготовлен Минэкономразвития России 11.10.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядка уведомления об исполнении такого предостережения.

2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и средств, предусмотренных указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения

I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с пунктом 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) определяется порядок составления и направления органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение (далее - возражения) и порядок их рассмотрения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля об исполнении предостережения.

2. Основанием для направления предостережения является наличие у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях. Предостережение может быть направлено, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.

II. Подготовка и направление предостережения

3. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обнаружившее при проведении указанных в пункте 2 настоящих Правил действий сведения о готовящихся юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, готовит и вносит руководителю, заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения (вместе с проектом предостережения).

4. В мотивированном представлении излагаются:

а) сведения о готовящихся юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

б) информация об источниках получения сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) информация об отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

г) информация о привлечении или непривлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной или иной ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.

5. Решение о направлении предостережения принимается, а предостережение подписывается руководителем, заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

6. Подготовка и направление предостережения осуществляются в сроки, установленные административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля для подготовки проекта распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, а в случае, если такие сроки не установлены, не позднее 30 дней после обнаружения при проведении указанных в пункте 2 настоящих Правил действий, сведений о готовящихся юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

7. В предостережении содержится:

наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которого направляется предостережение;

дата и номер предостережения;

указание на обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, включая указание на его структурную единицу;

информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

срок, продолжительностью не менее 30 дней с даты получения предостережения, для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;

контактные данные органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты.

8. Предостережение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

III. Уведомление об исполнении предостережение

9. В целях информирования о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах, в срок, указанный в предостережении, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут направить в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля уведомление.

10. Уведомление должно содержать:

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

сведения о дате и номере предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

11. К уведомлению могут быть приложены документы (их копии).

12. Уведомление может быть направлено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, их представителями в бумажном виде на почтовый адрес органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, направлено в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, на официальный адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо представлено непосредственно в орган государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

13. В случае если уведомление направляется представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление соответствующих действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя.

14. По результатам рассмотрения органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля уведомления оно может быть оставлено без ответа.

IV. Подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение

15. По результатам рассмотрения предостережения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля возражение.

16. Возражение должно содержать:

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

сведения о дате и номере предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

аргументированное обоснование позиции юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении сведений об указанных в предостережении действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

17. К возражению могут быть приложены документы (их копии).

18. Возражение может быть направлено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, их представителями в бумажном виде на почтовый адрес органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направлено в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, на официальный адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо представлено непосредственно в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

19. В случае если возражение подается представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление соответствующих действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя.

20. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения возражения прилагаемых к нему документов (их копий), принимают одно из следующих решений:

а) о принятии возражения и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) об отказе в принятии возражения и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта