Проект Федерального закона "Об открытых торгах в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 14.10.2016)

Проект Федерального закона "Об открытых торгах в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.10.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об открытых торгах в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с организацией и проведением торгов, открытых по способу приглашения участников, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также принудительных в силу решения суда или исполнительных документов, с заключением договоров и выдачей специальных разрешений по результатам таких торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися.

2. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также с закупкой товаров работ, услуг, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Положения настоящего Федерального закона также не применяются к отношениям, возникающим в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах".

3. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, гласности и прозрачности при организации и проведении торгов, содействие формированию системы общественного контроля за торгами, обусловленными публичным интересом государства, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, обеспечение равноправия и расширения возможностей для доступа субъектов предпринимательства к имуществу и правам, выставляемым на торги, вовлечение государственного и муниципального имущества в гражданский оборот, повышение результативности процедуры торгов и рост доходной части бюджетов всех уровней.

Статья 2. Информационно-технологическое обеспечение торгов

1. Официальным источником размещения информации о торгах является сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

2. Официальный сайт торгов обеспечивает:

1) доступ физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц к обязательной информации о торгах, указанных части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, их стадиях, результатах;

2) возможность прохождения авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

3) возможность прохождения аккредитации участников торгов;

4) интеграцию с универсальными электронными площадками;

5) возможность передачи информации с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

6) возможность оплаты задатков посредством электронных средств платежей с использованием Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;

7) доступ к сервисам.

3. Порядок функционирования официального сайта торгов, требования к технологическим и лингвистическим средствам официального сайта торгов, порядок информационного взаимодействия официального сайта торгов с иными информационными системами, перечень сервисов официального сайта торгов, порядок определения размера и взимания платы за доступ к ним устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Правительством Российской Федерации определяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по развитию, ведению и эксплуатации официального сайта торгов, и оператор официального сайта торгов.

5. Информация, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть полной и достоверной, находиться в свободном доступе для ознакомления без взимания платы, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Информация, размещаемая на официальном сайте торгов

1. К обязательной информации относится и подлежит размещению на официальном сайте торгов:

1) извещение о проведении торгов и вносимые в него изменения;

2) документация о торгах (при наличии) и вносимые в нее изменения;

3) извещение об отказе от проведения торгов;

4) протокол рассмотрения заявок либо протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок и протокол рассмотрения вторых частей заявок;

5) протокол о признании торгов несостоявшимися;

6) протокол об отстранении от участия в торгах;

7) протокол о результатах торгов;

8) протокол об уклонении лица, с которым должен заключаться договор или которому должно выдаваться специальное разрешение, от заключения договора или получения специального разрешения;

9) протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

10) копия заключенного по результатам торгов договора и (или) копия выданного по результатам торгов специального разрешения.

Решения, принимаемые в ходе проведения торгов и по их результатам, оформляются протоколами. Протоколы должны содержать обоснования принимаемых решений с указанием на положения настоящего Федерального закона.

Документы, предусмотренные пунктами 4-9 части 1 настоящей статьи, изменения извещения о проведении торгов, изменения документации о торгах подлежат размещению не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанных протоколов или принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении торгов, документацию о торгах, об отказе от проведения торгов.

Доступ неограниченного круга лиц к документам, предусмотренным пунктами 4, 9 части 1 настоящей статьи, ограничивается до момента размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте торгов.

Информация, предусмотренная пунктом 10 части 1 настоящей статьи, подлежит размещению не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного договора либо выдачи специального разрешения.

2. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительный перечень и порядок размещения на официальном сайте информации, связанной с организацией и проведением торгов, в том числе случаи ее платного размещения.

3. Для целей настоящего Федерального закона при определении точного времени и календарной даты совершения действий, имеющих юридическое значение, используется местное время по месту регистрации организатора торгов. Организатор торгов вправе установить иной порядок определения точного времени и календарной даты совершения действий, имеющих юридическое значение, при условии его указания в извещении о проведении торгов на официальном сайте торгов.

4. На официальном сайте торгов оператором официального сайта торгов ведется реестр заключенных договоров и выданных специальных разрешений по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися (далее - Реестр договоров). Сведения, содержащиеся в Реестре договоров, должны быть размещены в свободном доступе для ознакомления на официальном сайте торгов.

Порядок ведения и внесения сведений в Реестр договоров определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 2. Основы проведения торгов

Статья 4. Организатор торгов

1. Организатором торгов может являться федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению торгов, или иные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, решениями суда на осуществление функций по организации и проведению торгов и для которых заключение договора или выдача специального разрешения по результатам торгов являются обязательными в соответствии с такими правовыми актами.

1.1. При проведении торгов по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация.

2. К неотъемлемым полномочиям организатора торгов относится: определение предмета торгов (лота), утверждение начальной цены предмета торгов (лота), установление критериев оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, определение существенных условий правоотношений с победителем торгов и иными участниками торгов, которым может предоставляться право на заключение договора или получение специального разрешения в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, определение условий проведения торгов и их изменение, создание комиссии по проведению торгов, утверждение ее состава, внесение изменений в ее состав, определение порядка ее работы, утверждение проекта договора, заключаемого по результатам торгов, документации о торгах (при необходимости), отказ от проведения торгов, подписание договора с победителем торгов или выдача специального разрешения победителю торгов либо подписание договора с иным участником торгов, которому может предоставляться право на заключение договора или выдача специального разрешения иному участнику торгов, которому может предоставляться право на получение специального разрешения в соответствии в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

3. В случаях, установленных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О банкротстве", утверждение начальной цены предмета торгов (лота) осуществляет арбитражный управляющий, собрание кредиторов, комитет кредиторов, арбитражный суд или кредитор, являющийся залогодержателем.

3.1. В случаях, установленных Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", утверждение начальной цены предмета торгов (лота) осуществляет суд.

3.2. В случаях, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утверждение начальной цены предмета торгов (лота) осуществляет судебный пристав-исполнитель.

4. При проведении торгов в форме конкурса до размещения извещения о проведении торгов организатор торгов создает комиссию, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

5. Организатор торгов обязан представить любому лицу и разместить на официальном сайте торгов разъяснения положений документации о торгах или извещения о проведении торгов в течение двух рабочих дней с момента получения от указанного лица запроса о таком разъяснении в письменной форме, в форме электронного документа или электронного образа документа, полученного в срок не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

Разъяснения размещаются на официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

Разъяснение положений документации о торгах, извещения о проведении торгов должно быть однозначным, не искажать смысла извещения о проведении торгов и документации о торгах.

6. Организатор торгов по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов и (или) документацию о торгах не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах, при этом изменение предмета торгов не допускается. Внесение изменений в извещение о проведении торгов и (или) документацию о торгах позже указанного срока возможно исключительно путем объявления повторных торгов.

При внесении изменений в извещение о проведении торгов и (или) документацию о торгах срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы срок с даты размещения на официальном сайте торгов изменений в извещение о проведении торгов и (или) в документацию о торгах до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах составлял не менее сроков подачи заявок, предусмотренных частью 1 статьи 15, частью 1 статьи 16, частью 3 статьи 17 и частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Статья 5. Централизация торгов

1. Полномочия по организации и проведению торгов от имени субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть возложены на государственный орган или государственное казенное учреждение, полномочия по организации и проведению торгов от имени муниципального образования или нескольких муниципальных образований могут быть возложены на муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение (далее - уполномоченный орган).

2. Правительством Российской Федерации полномочия по организации и проведению торгов от имени федеральных органов исполнительной власти могут быть возложены на другой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или федеральное казенное учреждение либо несколько уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или федеральных казенных учреждений.

3. Уполномоченный орган, исполняя возложенные полномочия, не приобретает прав и обязанностей организатора торгов.

Статья 6. Специализированная организация

1. Организатор торгов либо уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора юридическое лицо, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее - специализированная организация), для осуществления функций по организации и проведению торгов: разработки документации о торгах, опубликования и размещения извещения о проведении торгов и иных связанных с обеспечением организации и проведения торгов функций.

2. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени организатора торгов. При этом права и обязанности возникают у организатора торгов.

3. Специализированная организация, ее сотрудники и члены их семей, а также созданные ими юридические лица не могут быть участниками торгов, при проведении которых эта специализированная организация осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

4. Порядок привлечения лиц к осуществлению функций специализированной организации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Комиссия по проведению торгов

1. Число членов комиссии по проведению торгов должно быть не менее пяти человек.

2. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в торгах либо состоящие в штате или являющиеся учредителями организации, подавшей заявку на участие в торгах), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники торгов или лица, подавшие заявки на участие в торгах (в том числе лица, являющиеся их участниками (акционерами), членами их органов управления или кредиторами).

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор торгов обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

3. Комиссия правомочна осуществлять функции, определенные решением организатора торгов, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Не допускается принятие решений комиссии путем заочного голосования.

4. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования или делегировать свои полномочия иным лицам. Председатель комиссии голосует последним. В случае равенства голосов членов комиссии, голос председателя является решающим.

5. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии и размещаются на официальном сайте торгов в сроки, установленные в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статья 8. Извещение о проведении торгов

1. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации;

2) в отношении каждого предмета торгов (лота) описание, включающее существенные признаки и параметры, которые позволяют однозначно идентифицировать предмет торгов (лот) во времени и пространстве и отличить его от иных, в том числе подобных предметов торгов (лотов), графическая информация, отражающая форму, детали, относительные размеры, пропорции предмета торгов (лота), точное его месторасположение (при возможности его определения), в том числе в виде фотографий, кадастровых планов, планов бюро технической инвентаризации объектов недвижимого имущества;

3) информация о наличии обременений в отношении каждого предмета торгов (лота), в том числе информация о наличии лиц, обладающих преимущественным правом на заключение договора, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) размер задатка в отношении каждого предмета торгов (лота), в случае, если требование о внесении задатка установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, реквизиты счетов, на которые должен быть внесен задаток, срок, порядок внесения и возврата такого задатка;

5) информация об ином способе обеспечения участия в торгах, альтернативном задатку, в случае, если такой способ установлен организатором торгов, срок, порядок внесения и возврата такого обеспечения участия в торгах;

6) место приема заявок на участие в торгах, форма подачи предложений на участие в торгах, исчерпывающий перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке, требования к их оформлению, а также срок подачи заявок на участие в торгах.

Дата окончания подачи заявок не может приходиться на нерабочий день.

В случае если прием заявок на участие в торгах осуществляется в здании (помещении), являющемся объектом охраны с установленным пропускным режимом, порядок получения пропуска для подачи заявки на участие в торгах.

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах;

8) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах, место, дата и время рассмотрения таких заявок и подведения итогов торгов;

9) начальная цена предмета торгов (лота), информация, в соответствии с которой рассчитывалась начальная цена предмета торгов (лота), в том числе в виде отчета об оценке предмета торгов (лота), данные геологической разведки (при наличии);

10) в случае проведения торгов в форме аукциона место проведения аукциона, дата и время начала подачи ценовых предложений, "шаг аукциона" (за исключением закрытой формы подачи предложений);

11) в случае проведения торгов в форме конкурса регламент и (или) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в торгах и их значимость;

12) в случае проведения торгов, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, "шаг понижения" или "график снижения" начальной цены предмета торгов;

13) в отношении каждого предмета торгов (лота) обязательные для исполнения победителем торгов или иным участником торгов, которому может предоставляться право на заключение договора или получение специального разрешения в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, условия в виде проекта договора, заключаемого по результатам торгов, либо проекта разрешения, отражающих форму и условия последующих правоотношений, сроки представления подписанного договора, сроки оплаты по заключаемым договорам, а также при необходимости сроки подписания акта приемки-передачи имущества.

14) указание на ограничение участия в проводимых торгах, в случае если такое ограничение установлено иными федеральными законами;

15) особенности участия в торгах субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае если такие особенности установлены нормативными правовыми актами;

16) иная информация, обязательная к размещению в извещении о проведении торгов в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Извещение о проведении торгов в форме конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах, извещение о проведении торгов в форме аукциона размещается на официальном сайте торгов и не менее, чем за двадцать дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. В извещении запрещается транслитерация кириллических знаков.

Статья 9. Заявка на участие в торгах

1. В отношении одного лота одним лицом подается одна заявка на участие в торгах в срок, предусмотренный в извещении о проведении торгов, либо несколькими лицами в случаях, установленных статьей 19 настоящего Федерального закона.

Изменение заявки на участие в торгах допускается только путем подачи новой заявки на участие в торгах в сроки, установленные извещением, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

Если в отношении одного лота одним лицом либо несколькими лицами в случаях, установленных статьей 19 настоящего Федерального закона, подано более одной заявки, то все поданные таким лицом или такими лицами заявки на участие в торгах в отношении одного лота отклоняются.

2. Запрещается устанавливать требования к форме заявки.

3. Заявка на участие в торгах должна содержать:

1) Сведения об участнике торгов:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика и ОГРН либо аналог идентификационного номера налогоплательщика, полученный в соответствии с законодательством соответствующего государства (для юридического лица);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства, идентификационный номер налогоплательщика и ОГРНИП либо аналог идентификационного номера налогоплательщика, полученный в соответствии с законодательством соответствующего государства (для индивидуального предпринимателя);

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства, СНИЛС (для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем).

2) Сведения о лице, подающем заявку на участие в торгах от имени участника торгов (за исключением личной подачи заявки на участие в торгах физическим лицом):

а) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника торгов без доверенности (далее - руководитель).

б) в случае если от имени участника торгов действует иное лицо, нотариально заверенная доверенность на осуществление действий от имени участника торгов (для физических лиц), заверенная печатью участника торгов доверенность, подписанная руководителем участника торгов или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности (для юридических лиц). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника торгов, - документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3) Номер контактного телефона, адрес электронной почты.

4) Наименование предмета торгов (лота), в отношении которого подана заявка.

5) Заявление о финансовой состоятельности и добросовестности, подтверждающее соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

6) Согласие приобрести предмет торгов (лот) согласно условиям, указанным в извещении и не подлежащим изменению в ходе процедуры торгов, и по цене, указанной в извещении.

7) Сведения о банковских реквизитах для возврата задатка, если для участия в торгах установлено требование о его внесении и участник не выбрал иной способ обеспечения, предложенный организатором торгов;

8) копия соглашения, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в случае подачи заявки объединением физических лиц и (или) юридических лиц на основании части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона.

4. Организатор торгов, комиссия, специализированная организация, уполномоченный орган обязаны обеспечить возможность подачи заявки на участие в торгах в форме электронного документа или электронного образа документа, удостоверенного в установленном порядке.

5. Организатор торгов, специализированная организация, уполномоченный орган, комиссия осуществляют регистрацию заявок на участие в торгах и выдают лицам, их подавшим, расписку о принятии заявки (в случае личной подачи) либо в течение одного рабочего дня направляют расписку таким лицам по адресу электронной почты, указанному в заявке на участие в торгах. Такая расписка должна содержать сведения о дате, времени и лице, осуществившем регистрацию заявки на участие в торгах.

6. К заявке прилагаются документы и сведения, требование о представлении которых указанно в извещении о проведении торгов.

7. Не допускается требовать от участников торгов в форме аукциона документы и сведения, помимо следующих:

1) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (при необходимости);

2) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника торгов заключение договора по результатам соответствующих торгов, внесение обеспечения участия в таких торгах являются крупной сделкой;

3) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности участника по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале участника внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий;

4) документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале (для акционерных обществ) (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

5) сведения о нахождении или ненахождении под контролем иностранного инвестора (для юридического лица);

6) лицензия либо свидетельство о допуске к определенным видам работ, если такие виды работ предусмотрены договором, заключаемым по результатам торгов, либо специальным разрешением.

7) сведения об осуществлении юридическим лицом деятельности в качестве застройщика не менее чем три года при условии, что совокупный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в торгах, составляет не менее чем минимальный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, установленный в соответствии с частью 4 или 5 статьи 46.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусмотренный извещением о проведении торгов;

8. Участники торгов, организатор торгов, комиссия, специализированная организация, уполномоченный орган обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в торгах, до момента их рассмотрения.

Статья 10. Условия допуска к участию в торгах

1. Лицо не допускается к участию в торгах в отношении каждого лота в отдельности в одном из следующих случаев:

1) непредставление документов и сведений, требование о представлении которых указано в извещении, или представление недостоверных сведений;

2) непоступление обеспечения участия в торгах, если соответствующее требование установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

3) наличие сведений о лице, подающем заявку на участие в торгах, его учредителях (участниках), членах коллегиальных исполнительных органов такого лица, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа данного лица, являющегося юридическим лицом, в Реестре недобросовестных участников торгов.

4) нахождение в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

5) наличия возбужденного дела о банкротстве в отношении него либо лицо признано банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) на имущество лица наложен арест;

7) наличие решения о приостановлении деятельности лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) наличие у лица, подавшего заявку, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица, от имени которого подана заявка, судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также применение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с предметом торгов, и административного наказания в виде дисквалификации;

9) лицо привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ранее чем за один год, предшествующий дате подачи заявки на участие в торгах.

2. В случае проведения торгов в форме конкурса не допускается к участию в торгах лицо, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами - в отношении торгов, обязательных в силу муниципальных правовых актов, не имеет права быть участником соответствующих торгов.

3. Не допускается возложение на участника торгов обязанности подтверждать соответствие установленным требованиям. Установление иных требований, помимо указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

4. Не допускается взимание с участников торгов платы за допуск к участию в торгах.

5. Организатор торгов, уполномоченный орган, специализированная организация не вправе требовать от участников торгов представления документов, сведений, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для подтверждения соответствия участника торгов установленным в части 1 настоящей статьи требованиям организатор торгов запрашивает информацию посредством межведомственного информационного взаимодействия. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные осуществляющие функции указанных органов организации (их должностные лица) обязаны представлять в течение трех рабочих дней имеющуюся в их распоряжении информацию по запросу организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации.

6. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником торгов, либо несоответствия установленным требованиям такой участник торгов отстраняется организатором торгов от участия в торгах на любом этапе их проведения. В соответствующем протоколе указываются установленные факты недостоверности сведений либо несоответствия установленным требованиям.

7. Уведомление о допуске либо об отказе в допуске направляется всем участникам по адресам электронной почты, указанным в заявках.

8. Отказ в допуске к участию в торгах в случае принятия такого решения фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.

Статья 11. Задаток и иные способы обеспечения участия в торгах

1. Если в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; муниципальными правовыми актами - в отношении торгов, обязательных в силу муниципальных правовых актов, установлено требование о внесении задатка, организатором торгов может устанавливаться иной альтернативный задатку способ обеспечения заявки на участие в торгах в размере предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами задатка.

2. Срок действия банковской гарантии, выданной участнику торгов для целей обеспечения заявки на участие в торгах, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

По завершении процедуры торгов возврат банковской гарантии предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется.

Взыскание по банковской гарантии производится в случае признания лица, представившего банковскую гарантию в качестве обеспечения участия в торгах, уклонившимся в соответствии с частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

3. Участник торгов вправе выбрать между задатком и иным способом обеспечения заявки на участие в торгах в случае, если такая альтернатива установлена организатором торгов.

4. Если нормативными правовыми актами Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами - в отношении торгов, обязательных в силу муниципальных правовых актов, установлено требование о внесении задатка для участия в торгах, размер задатка и иного способа обеспечения заявки, установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, не может быть ниже 0,5 процента от начальной стоимости предмета торгов и превышать пятьдесят процентов от начальной стоимости предмета торгов.

5. В случае, если организатором торгов установлено требование об обеспечении заявки на участие в торгах, такое требование в равной мере распространяется на всех участников торгов и указывается в извещении о проведении торгов.

6. Договор о задатке считается заключенным в письменной форме в момент подачи заявки и перечисления задатка участником торгов, предоставления в составе заявки на участие в торгах банковской гарантии или, в случае проведения электронных торгов в момент подачи заявки на участие в торгах и блокирования оператором универсальной электронной площадки денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в торгах.

7. Задаток, внесенный участниками торгов, подлежит возврату в течение не более чем пяти рабочих дней с момента подписания протокола о результатах торгов всем допущенным участникам торгов, за исключением участников торгов, сделавших последнее и предпоследнее ценовое предложение при проведении торгов в форме аукциона, либо заявкам на участие в торгах которых присвоен первый и второй номер при проведении торгов в форме конкурса.

Задаток участника торгов, сделавшего предпоследнее ценовое предложение при проведении торгов в форме аукциона, либо заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер при проведении торгов в форме конкурса, подлежит возврату в течении не более чем двух рабочих дней с момента подписания договора с победителем торгов либо выдачи специального разрешения победителю торгов.

Задаток, внесенный лицом, не допущенным к торгам, подлежит возврату в течение не более чем пяти рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок.

В случае принятия организатором торгов решения об отказе от проведения торгов внесенные задатки подлежат возврату в течение пяти рабочих дней с момента размещения извещения об отказе от проведения торгов на официальном сайте торгов.

Статья 12. Предоставление права на заключение договора и получение специального разрешения

1. Право на заключение договора или получение специального разрешения по результатам торгов предоставляется участнику торгов в одном из следующих случаев:

1) данный участник торгов признан победителем торгов;

2) победитель торгов признан уклонившимся в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, и заявка на участие в торгах участника торгов, сделавшего предпоследнее ценовое предложение при проведении торгов в форме аукциона или заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер при проведении торгов в форме конкурса (далее - участник торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер), соответствует одному из следующих условий:

а) разница в ценовом предложении такого участника торгов и победителя торгов составляет не более чем десять процентов (при проведении аукциона);

б) разница в суммарной итоговой величине, присвоенной комиссией по проведению торгов за предложенные таким участником торгов условия и предложенные победителем торгов условия, составляет не более чем десять процентов (при проведении конкурса).

3) торги признаны не состоявшимися в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, при этом заявка данного участника торгов соответствует требованиям, установленным в статье 10 настоящего Федерального закона и в извещении о проведении торгов.

2. Не допускается заключение договоров или выдача специального разрешения по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте торгов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, признаются уклонившимися от заключения договора или получения специального разрешения при наличии одного из следующих оснований:

1) непредставление организатору торгов подписанного договора в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

2) невнесение обеспечения исполнения договора (в случае если организатором торгов такое требование установлено);

3) невнесение платы в срок, указанный в извещении о проведении торгов, либо оплата не в полном объеме;

4) неподписание акта приемки-передачи имущества (при наличии) в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

5) неподписание протокола о результатах торгов.

4. Уклонение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от заключения договора или получения специального разрешения оформляется протоколом об уклонении лица, с которым должен заключаться договор или которому должно выдаваться специальное разрешение, от заключения договора или получения специального разрешения.

5. При уклонении победителя торгов заключение договора или получение специального разрешения для участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, является обязательным.

6. В случае уклонения от заключения договора, получения специального разрешения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, задаток, внесенный ими, не возвращается. Организатор торгов вправе обратиться в суд с иском о понуждении одного из указанных лиц заключить договор или получить специальное разрешение, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением.

7. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в торгах, поданной лицом, с которым заключается договор, в извещении о проведении торгов и документации о торгах (при наличии).

Статья 13. Признание торгов несостоявшимися

1. Торги признаются несостоявшимися при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подано менее двух заявок на участие в торгах;

2) менее двух заявок на участие в торгах из поданных соответствует установленным требованиям;

3) участники торгов, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, признаны уклонившимися;

4) иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Признание торгов несостоявшимися оформляется в виде протокола о признании торгов несостоявшимися.

3. В случае если в извещении о проведении торгов предусмотрено два лота и более, решение о признании торгов несостоявшимися принимается в отношении каждого лота в отдельности.

4. В случае если торги признаны несостоявшимися в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи организатор торгов обязан предоставить право, являющееся предметом торгов, лицу, указанному в пункте 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, на условиях и по цене, которые предусмотрены соответствующей заявкой на участие в торгах, извещением о проведении торгов и документацией о торгах (при наличии).

5. В случае если на торги подано более одной заявки на участие в торгах и торги признаны несостоявшимися, организатор торгов вправе повторно объявить о проведении торгов и изменить условия проведения торгов. При этом изменение предмета торгов не допускается.

6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах не подано ни одной заявки, торги могут проводиться в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

7. В случае, если повторные торги в упрощенном порядке, предусмотренные статьей 17 настоящего Федерального закона, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, а начальная цена предмета торгов была снижена до пятидесяти процентов, предмет торгов (лот) может реализовываться на торгах без объявления цены в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Статья 14. Признание торгов недействительными

Торги признаются недействительными в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Глава 3. Порядок проведения торгов

Статья 15. Правила проведения конкурсов

1. Прием заявок на участие в конкурсе (далее в настоящей статье - заявка) осуществляется в срок, составляющий не менее тридцати дней со дня размещения извещения о проведении торгов в форме конкурса.

2. Помимо сведений, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, к заявке прилагается конкурсное предложение.

3. Публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении торгов в форме конкурса, вскрываются конверты с заявками и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам осуществляются одновременно.

4. Участники торгов или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

5. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в обязательном порядке осуществляется аудио- или видеозапись. Любой участник торгов, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками.

6. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении торгов в форме конкурса, лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, объявляется о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

7. Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней с даты вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

8. По результатам рассмотрения заявок на предмет соответствия требованиям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

9. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе участников торгов, допущенных к участию в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

10. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

В случае если в нескольких заявках содержатся равноценные конкурсные предложения меньший порядковый номер присваивается заявке, которая подана раньше других.

Победителем конкурса признается участник торгов, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

11. Протокол о результатах торгов содержит сведения о месте, дате и времени проведения торгов, предмете торгов (лоте) и его начальной цене, об участниках торгов, а также о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров, а также наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) победителя торгов и участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер.

12. Подписание протокола о результатах торгов победителем конкурса и участником торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, осуществляется в сроки, установленные извещением о проведении торгов в форме конкурса. Отказ участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, от подписания указанного протокола не препятствует заключению договора с победителем конкурса или выдаче ему специального разрешения.

13. Подписанный организатором торгов договор направляется победителю конкурса, который в сроки, указанные в извещении о проведении торгов в форме конкурса, подписывает и направляет подписанный договор организатору торгов.

Статья 16. Правила проведения аукционов

1. Прием заявок на участие в аукционе (далее в настоящей статье - заявка) осуществляется в срок, составляющий не менее двадцати дней со дня размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона.

2. Заявки рассматриваются на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

3. Форма подачи ценовых предложений устанавливается организатором торгов в извещении о проведении торгов в форме аукциона.

4. Аукцион проводится в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении торгов в форме аукциона. Участники торгов лично или через своих представителей присутствуют при проведении аукциона.

При проведении аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений неявка участника торгов или его представителя на аукцион признается отзывом заявки. В случае, если только один участник торгов из допущенных или его представитель присутствовал при проведении аукциона, то такой участник торгов признается единственным участником торгов, выдача специального разрешения или заключение договора осуществляется с таким участником при соблюдении условий, установленных пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В обязательном порядке осуществляется аудио- или видеозапись процедуры аукциона. Участники торгов вправе осуществлять аудио- или видеозапись процедуры аукциона.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении торгов, при этом "шаг аукциона" устанавливается организатором торгов в пределах от 0,5 процента начальной цены предмета торгов до десяти процентов начальной цены предмета торгов.

Аукционы на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, на право заключения договоров об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, проводятся путем понижения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона".

Если после объявления начальной цены предмета торгов, измененной на "шаг аукциона", ни один из участников торгов не подтвердил предложенную цену, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.

Каждое последующее значение цены предмета торгов объявляется путем изменения текущего значения цены предмета торгов на "шаг аукциона".

В случае подтверждения объявляемой за приобретение предмета торгов цены, измененной на "шаг аукциона", несколькими участниками торгов, фиксируется первое поступившее предложение.

Если после троекратного объявления очередного значения цены предмета торгов, измененного на "шаг аукциона", ни один из участников торгов не подтвердил объявленную цену, аукцион завершается.

В ходе аукциона любой его участник вправе предложить цену, измененную кратно "шагу аукциона" в сравнении с начальной ценой предмета торгов или ранее поданным предложением.

В случае если после троекратного объявления очередного значения цены предмета торгов ни один из участников торгов не подтвердил объявленную цену, при этом последнее ценовое предложение отличается о предпоследнего менее чем на десять процентов, аукцион завершается.

В случае если после троекратного объявления очередного значения цены предмета торгов ни один из участников торгов не подтвердил объявленную цену, при этом последнее ценовое предложение отличается от предпоследнего более чем на десять процентов, то участникам торгов, кроме лица, подтвердившего последнее ценовое предложение, объявляется значение цены, превышающее последнее ценовое предложение и отличающееся не более чем на десять процентов от последнего ценового предложения (в случае проведения аукциона путем понижения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона"), или объявляется значение цены ниже последнего ценового предложения и отличающееся не более чем на десять процентов от последнего ценового предложения (при проведении аукциона путем повышения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона") с целью предоставления возможности таким участникам торгов стать участником торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, затем аукцион завершается.

Победителем аукциона признается участник торгов, предложивший в ходе проведения аукциона наибольшую цену предмета торгов, либо наименьшую цену предмета торгов, в случаях, установленных абзацем 5 настоящей части.

5. В случае проведения торгов в форме аукциона с закрытой формой подачи ценовых предложений к заявке, помимо сведений, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, прилагается ценовое предложение в отношении предмета торгов (лота).

Победителем аукциона с закрытой формой подачи предложений признается участник торгов, предложивший наибольшую цену предмета торгов, либо наименьшую цену предмета торгов, в случаях, установленных в части 4 настоящей статьи. В случае подачи в составе заявки равных ценовых предложений победителем аукциона признается участник торгов, заявка которого поступила ранее.

6. Протокол о результатах торгов содержит сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, предмете торгов и его начальной цене, об участниках торгов, а также наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) победителя торгов и участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер.

Подписание протокола о результатах торгов победителем аукциона и участником торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, осуществляется в сроки, установленные извещением о проведении торгов в форме аукциона. Отказ участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер, от подписания указанного протокола не препятствует заключению договора с победителем аукциона или выдаче ему специального разрешения.

7. Подписанный организатором торгов договор направляется победителю аукциона, который в сроки, указанные в извещении о проведении торгов в форме аукциона, подписывает и направляет подписанный договор организатору торгов.

Статья 17. Повторные торги в упрощенном порядке

1. К повторным торгам в упрощенном порядке применяются общие правила проведения, за исключением особенностей установленных настоящей статьей.

2. Извещение о проведении повторных торгов в упрощенном порядке должно быть размещено организатором торгов на официальном сайте торгов не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до их проведения.

3. Прием заявок на участие в повторных торгах в упрощенном порядке (далее в настоящей статье - заявка) осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня размещения извещения о проведении повторных торгов в упрощенном порядке на официальном сайте торгов.

4. Заявки рассматриваются в течение пяти рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания приема заявок.

5. При проведении повторных торгов в упрощенном порядке начальная цена предмета торгов (лота) должна быть снижена, но не более чем на пятьдесят процентов.

6. Организатор торгов вправе предусмотреть неоднократность проведения повторных торгов в упрощенном порядке в случае отсутствия заявок на участие в торгах, определив и разместив на официальном сайте торгов в составе извещения о проведении первых повторных торгов "шаг понижения" и "график снижения" начальной цены предмета торгов (лота).

7. При проведении повторных торгов в упрощенном порядке в форме конкурса снижению в соответствии с настоящей статьей подлежит цена только в случае, если такая цена является критерием оценки и сопоставления заявок.

Статья 18. Торги без объявления цены

1. Извещение о проведении торгов без объявления цены не должно содержать сведения, указанные в подпункте 9 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и должно быть размещено организатором торгов на официальном сайте торгов не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до их проведения.

2. Прием заявок на участие в торгах без объявления цены (далее в настоящей статье - заявка) осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня размещения извещения о проведении торгов без объявления цены на официальном сайте торгов.

3. Заявки рассматриваются в течение пяти рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания приема заявок.

4. Для участия в торгах без объявления цены вместе с заявкой подается ценовое предложение в отношении предмета торгов (лота). При этом вместо информации, предусмотренной подпунктом 6 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, в составе заявки на участие в торгах без объявления цены представляется согласие приобрести предмет торгов (лот) по цене, указанной в прилагаемом ценовом предложении.

5. Для участия в торгах без объявления цены устанавливается обязательное требование о внесении задатка в размере не менее двадцати, но не более ста процентов от поданного ценового предложения.

6. При проведении торгов без объявления цены с открытой формой подачи ценовых предложений торги начинаются с максимального ценового предложения, полученного в ходе подачи заявок.

При наличии нескольких заявок с одинаковым ценовым предложением представленным считается ценовое предложение лица, подавшего заявку ранее других.

В ходе подачи ценовых предложений используется "шаг аукциона" в размере, равном пяти процентам от максимального ценового предложения, полученного в ходе подачи заявок, но не меньше ста рублей.

7. При проведении торгов без объявления цены с закрытой формой подачи ценовых предложений в случае поступления равных ценовых предложений покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

8. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, реализация имущества, имущественных прав осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, при соблюдении одного из следующих условий:

а) несоразмерность расходов на подготовку и проведение торгов и предполагаемых доходов от их проведения;

б) отсутствие достаточных сроков для проведения торгов и в целях обеспечения сохранности предмета торгов в связи с возможной потерей его качественных характеристик с течением времени, в том числе в случае, если предметом торгов являются скоропортящиеся продовольственные товары.

Статья 19. Совместные торги и совместное участие нескольких лиц в торгах

1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, двумя и более организаторами торгов могут проводиться совместные торги. Права, обязанности и ответственность организаторов торгов при организации и проведении торгов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

2. Принимать участие в торгах по предоставлению права заключить договор или получить специальное разрешение могут объединения физических лиц и (или) юридических лиц, выразившие свое намерение об участии в торгах в одной заявке на участие в торгах.

Ответственность за уклонение одного или нескольких лиц, выразивших свое намерение о совместном участии в торгах в одной заявке, от заключения договора или получения специального разрешения по результатам торгов несет объединение указанных лиц.

Права, обязанности и ответственность таких участников, в том числе ответственность за уклонение участников объединения от заключения договора или получения специального разрешения, определяются соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Статья 20. Особенности проведения торгов в отношении отдельных видов прав

1. Электронные торги проводятся в соответствии с главой 4 настоящего Федерального закона в отношении:

1) недвижимого имущества, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации;

2) ценных бумаг, за исключением:

а) не обеспеченных залогом, обязанным по которым (эмитентом которых) является лицо, признанное банкротом;

б) обращающихся на организованных торгах, и инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов;

3) имущественных прав (за исключением не обеспеченных залогом прав требования к лицу, признанному банкротом);

4) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

5) предмета торгов, начальная цена которого превышает сто тысяч рублей;

6) имущества и предприятия должника в случаях, установленных Федеральным законом "О банкротстве".

Глава 4. Порядок проведения электронных торгов

Статья 21. Общие положения организации и проведения электронных торгов

1. Положения, установленные главой 3 настоящего Федерального закона, применяются к отношениям по организации и проведению электронных торгов, в части не противоречащей нормам настоящей главы.

2. Электронные торги проводятся на универсальных электронных площадках.

3. Универсальная электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом проводятся электронные торги.

Оператор универсальной электронной площадки - юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью либо непубличного акционерного общества, в уставном капитале которого доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-аппаратными средствами.

4. Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок, условия и критерии отбора операторов универсальных электронных площадок. По результатам указанного отбора операторов универсальных электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов.

С операторами универсальных электронных площадок, включенными в данный перечень, заключаются соглашения о функционировании универсальной электронной площадки в соответствии с порядком и условиями отбора и едиными требованиями к функционированию универсальных электронных площадок и операторам универсальных электронных площадок.

Правительством Российской Федерации устанавливаются единые требования к функционированию универсальных электронных площадок, требования к операторам универсальных электронных площадок, а также порядок подтверждения соответствия универсальных электронных площадок и операторов универсальных электронных площадок указанным единым требованиям.

5. При проведении электронных торгов взаимодействие организатора торгов, специализированной организации, уполномоченного органа, участников торгов, в том числе направление запросов о даче разъяснений извещения либо документации о торгах, размещение таких разъяснений, подача заявок на участие в торгах, подача ценовых предложений, предоставление доступа к заявкам на участие в торгах для рассмотрения, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обеспечивается оператором универсальной электронной площадки.

Для проведения электронных торгов организатор торгов, комиссия обязаны определить и уполномочить лицо, которое от его (ее) имени будет совершать действия на универсальной электронной площадке.

Оператор универсальной электронной площадки может осуществлять функции специализированной организации.

6. Порядок регистрации участников на универсальной электронной площадке, правила проведения электронных торгов должны содержаться в регламенте универсальной электронной площадки и быть в открытом доступе для неограниченного круга лиц.

7. Оператор универсальной электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных торгов, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых при их проведении, равный доступ к участию в торгах, а также обеспечить конфиденциальность сведений об участниках торгов, поданных ими заявках на участие в торгах до момента их рассмотрения. Установление факта раскрытия указанной информации является основанием для отмены электронных торгов, а также привлечения оператора универсальной площадки к ответственности в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона.

8. Оператор универсальной электронной площадки размещает уведомление на универсальной электронной площадке не менее чем за 40 дней о проведении регламентных работ.

Не допускается совмещение даты окончания подачи заявок на участие в торгах, даты подачи ценовых предложений, в том числе окончательных, и даты проведения регламентных работ на универсальной электронной площадке.

9. При проведении электронных торгов организатор торгов выбирает универсальную электронную площадку, на которой будут проводиться торги и устанавливает обязательное требование обеспечения к заявкам на участие в торгах.

При проведении электронных торгов по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором универсальной электронной площадки.

10. Извещение о проведении электронных торгов в день размещения извещения на официальном сайте торгов размещается на электронной площадке.

Извещение о проведении электронных торгов дополнительно должно содержать наименование оператора универсальной электронной площадки, адрес универсальной электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер контактного телефона оператора универсальной электронной площадки, а также счет оператора электронной площадки, на который поступают заблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие торгах, за исключением торгов по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, при проведении которых заблокированные средства в размере обеспечения заявки на участие в торгах поступают на специальный счет должника.

11. Организатором торгов в день размещения на официальном сайте торгов изменений в извещение о проведении торгов и (или) в документацию о торгах, направляет их оператору универсальной электронной площадки для размещения на универсальной электронной площадке. Оператор универсальной электронной площадки размещает указанные изменения в течении 1 дня с момента их получения от организатора торгов и направляет уведомление о внесении изменений лицам, подавшим заявки на участие в торгах на момент размещения изменений.

12. При принятии решения об отказе от проведения торгов организатор торгов в день публикации извещения об отказе от проведения торгов направляет его оператору универсальной электронной площадки для размещения. Оператор универсальной электронной площадки размещает извещение об отказе от проведения торгов в течении 1 дня с момента их получения от организатора торгов и направляет уведомление об отказе организатора торгов от их проведения лицам, подавшим заявки на участие в торгах на момент размещения извещения об отказе от проведения торгов.

13. Для доступа к подаче заявок на участие в электронных торгах необходима аккредитация на универсальной электронной площадке или на официальном сайте торгов.

В целях обеспечения доступа потенциальных участников торгов к электронным торгам аккредитация, полученная на одной из универсальных электронных площадок, либо на официальном сайте торгов, обеспечивает включение данных о лице, прошедшем аккредитацию, в реестре участников открытых торгов сроком на три года (далее в настоящей статье - реестр).

Наличие сведений об участнике в реестре предоставляет право на мгновенную аккредитацию на всех универсальных электронных площадках.

Ведение реестра осуществляется на официальном сайте торгов оператором официального сайта торгов. Внесение сведений об участниках торгов в реестр осуществляют операторы универсальных электронных площадок в течение одного часа с момента аккредитации участника на универсальной электронной площадке или внесения изменений участником торгов в документы и сведения и оператором официального сайта торгов, в случае если аккредитация участника осуществлена на официальном сайте торгов.

Порядок ведения и внесения сведений в реестр определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

14. Лицо, сведения о котором внесены в реестр, вправе участвовать в электронных торгах на всех универсальных электронных площадках после открытия лицевого счета для обеспечения участия в электронных торгах (далее по тексту статьи - счет) на соответствующей универсальной электронной площадке.

Подача лицом заявки на участие в электронных торгах является согласием на блокирование денежных средств, находящихся на его счете, а также на списание средств в качестве комиссии, взимаемой в соответствии с частью 20 настоящей статьи.

Участник торгов вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на его счете для проведения операций по обеспечению его участия в электронных торгах и в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету.

Блокирование операций по счету в отношении денежных средств участника торгов заключается в ограничении его прав распоряжения денежными средствами в размере обеспечения соответствующей заявки в течение срока, установленного в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Блокирование операций по счету в отношении денежных средств участника торгов осуществляется при наличии на счете денежных средств, в отношении которых не проведено блокирование операций, в размере не менее размера обеспечения заявки на участие в торгах, установленного в извещении о проведении торгов.

Блокировка в отношении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, снимается в течение не более одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола о результатах торгов. При этом прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников торгов, за исключением победителя торгов, и участника торгов, заявке которого в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер.

2) заявке участника торгов в протоколе о результатах торгов присвоен второй номер и с победителем торгов подписан договор, либо победителю выдано специальное разрешение.

3) отмены электронных торгов;

4) отзыва соответствующей заявки до окончания срока подачи заявок;

5) не допуска лица, подавшего соответствующую заявку, к участию в торгах;

6) отстранения лица, подавшего соответствующую заявку, в соответствии с частью 6 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В случаях, когда в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, лицу предоставляется право на заключение договора и получение специального разрешения заблокированные денежные средства подлежат перечислению на соответствующий счет бюджетной системы Российской Федерации либо счет организатора торгов в пятидневный срок с момента подписания протокола о результатах торгов, протокола об уклонении лица, признанного победителем, протокола рассмотрения заявок и признания торгов несостоявшимися.

15. Не допускается взимание с участников электронных торгов платы за аккредитацию на универсальной электронной площадке и на официальном сайте торгов.

16. Каждая заявка на участие в торгах, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении торгов, регистрируется оператором универсальной электронной площадки в журнале заявок в течение двух часов с момента ее представления. Каждой заявке на участие в торгах присваивается порядковый номер, указывается дата и время ее получения. Информация о присвоенном номере, дате и времени приема заявки на участие в торгах незамедлительно направляется оператором универсальной электронной площадки лицу, ее подавшему.

17. Не позднее одного часа с момента окончания установленного срока представления заявок оператор универсальной электронной площадки размещает на универсальной электронной площадке количество поступивших заявок и в указанный период времени открывает доступ уполномоченному лицу организатора торгов либо комиссии ко всем зарегистрированным заявкам и представляет журнал приема заявок.

18. В случае если в установленный извещением о проведении электронных торгов срок заявки не поступили, оператор универсальной электронной площадки в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок размещает на универсальной электронной площадке информацию об отсутствии поступивших заявок и в указанный период времени направляет соответствующую информацию уполномоченному лицу организатора торгов либо комиссии.

Организатор торгов либо комиссия в течение одного рабочего дня с момента получения от оператора универсальной электронной площадки информации об отсутствии заявок составляет протокол о признании торгов несостоявшимися и в тот же день направляет указанный протокол оператору универсальной электронной площадки.

Оператор универсальной электронной площадки в течение одного часа с момента получения протокола о признании торгов несостоявшимся размещает такой протокол на электронной площадке.

19. Организатор торгов либо комиссия направляет оператору универсальной электронной площадки в форме электронного документа или электронного образа документа подписанный протокол рассмотрения заявок на участие, а также протокол о результатах торгов в день их подписания.

Оператор универсальной электронной площадки в течение одного часа с момента получения протокола рассмотрения заявок размещает указанный протокол на электронной площадке и направляет лицам, подавшим заявки на участие, уведомление о размещении такого протокола.

Оператор универсальной электронной площадки размещает соответствующие протоколы на электронной площадке в течение одного часа с момента их получения с одновременным уведомлением участников торгов о размещении таких протоколов.

При наличии в протоколе решения об отказе в допуске лиц, подавших заявки на участие в торгах, оператор универсальной электронной площадки в течении двух часов с момента получения протокола рассмотрения заявок возвращает лицу, которому отказано в допуске к торгам, заявку на участие в торгах с указанием основания такого возврата.

20. Правительство Российской Федерации вправе установить право оператора универсальной электронной площадки взимать плату с участника торгов, в случаях, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, определить порядок ее расчета и предельные размеры.

Статья 22. Порядок проведения электронных конкурсов

1. Заявка на участие в электронном конкурсе (далее в настоящей статье - заявка) направляется участником торгов в электронной форме оператору электронной площадки в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно.

2. Первая часть заявки содержит конкурсное предложение участника торгов.

Не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике электронного конкурса, подавшем такую заявку, а также сведений о ценовом предложении в отношении предмета торгов.

Вторая часть заявки на участие в электронном конкурсе помимо сведений, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, содержит документы, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - в отношении торгов, обязательных в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами - в отношении торгов, обязательных в силу муниципальных правовых актов.

Ценовое предложение в отношении предмета торгов подается отдельным (третьим) документом в составе заявки

3. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, оператор электронной площадки открывает доступ уполномоченному лицу комиссии к первым частям заявок.

4. Срок рассмотрения и оценки первых частей заявок не может превышать пяти рабочих дней.

5. В ходе рассмотрения и оценки первых частей заявки комиссия принимает решение о соответствии представленных заявок установленным требованиям, а также осуществляет оценку заявок по критериям оценки и сопоставления заявок, указанным в извещении.

6. Заявка признается не соответствующей требованиям в случае:

1) указания в первой части заявки сведений о лице, ее подавшем, либо о предлагаемой цене предмета торгов;

2) несоответствия конкурсного предложения требованиям, установленным в извещении;

3) непредставление документов и сведений, требование о представлении которых предусмотрено извещением.

7. По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок, который подписывается не позднее даты окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном конкурсе.

Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок должен содержать следующие сведения:

1) место, дата, время рассмотрения и оценки первых частей заявок;

2) решение о соответствии или несоответствии установленным требованиям в отношении каждой рассматриваемой первой части заявки.

Решение о несоответствии установленным требованиям содержит указание на составляющие первой части заявки несоответствующие положениям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;

3) присвоенные баллы по каждому критерию оценки заявок, указанному в извещении, за исключением ценового предложения в отношении каждой рассматриваемой первой части заявки.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей части, содержат идентификационный номер заявки и сопровождаются результатами решений каждого члена комиссии в отношении каждой рассматриваемой первой части заявки.

8. В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок комиссия приняла решение о несоответствии всех представленных первых частей заявок установленным требованиям или о соответствии только одной первой части заявки установленным требованиям, электронный конкурс признается несостоявшимся. Решение о признании торгов несостоявшимся вносится в состав протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок.

9. Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок в срок не позднее дня окончания рассмотрения и оценки первых частей заявок направляется комиссией оператору универсальной электронной площадки, который в течение часа с момента получения размещает указанный протокол на универсальной электронной площадке.

10. В течение одного часа с момента формирования протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок оператор электронной площадки направляет всем лицам, подавшим заявки следующую информацию:

1) о решении, принятом комиссией в отношении поданной лицом первой части заявки (о соответствии либо несоответствии установленным требованиям, и в случае отказа с указанием обоснования содержащегося в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок);

2) о наибольшей цене предмета торгов, предложенной допущенными участниками торгов;

3) о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных ценовых предложений либо в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, информация о признании торгов несостоявшимися.

11. В случае соответствия только одной первой части заявки установленным требованиям оператор универсальной электронной площадки в течение одного часа с момента размещения протокола рассмотрения и оценки первых частей, содержащего решение о признании торгов несостоявшимися, открывает доступ комиссии ко второй части соответствующей заявки для рассмотрения.

12. Днем проведения процедуры подачи окончательных ценовых предложений является рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок.

Дата и время проведения подачи окончательных ценовых предложений обязательны к указанию в составе извещения о проведении торгов.

Продолжительность приема окончательных ценовых предложений составляет три часа.

В подаче окончательных ценовых предложений участвуют только лица, допущенные к участию в торгах.

Участник электронного конкурса может подать только одно окончательное ценовое предложение.

Окончательное ценовое предложение не может быть меньше начальной цены предмета торгов, указанной в извещении.

В случае если участником электронного конкурса не подано окончательное ценовое предложение, предложение о цене предмета торгов, поданное в составе заявки, считается окончательным.

13. В течение одного часа с момента окончания подачи окончательных ценовых предложений оператор электронной площадки формирует протокол подачи окончательных ценовых предложений, содержащий:

1) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи окончательных ценовых предложений;

2) окончательные ценовые предложения, поданные участниками электронного конкурса, с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам участников электронного конкурса, и времени подачи таких предложений.

14. В течение одного часа с момента формирования протокола подачи окончательных ценовых предложений оператор электронной площадки открывает доступ комиссии ко вторым частям заявки, поданным лицами, признанными участниками электронного конкурса.

15. На основании рассмотрения вторых частей заявок комиссией принимается решение о соответствии лица, подавшего заявку, установленным требованиям.

16. Результаты рассмотрения вторых частей заявок фиксируются в протоколе рассмотрения вторых частей заявок, подписываемом всеми присутствующими на заседании члена конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.

Протокол рассмотрения вторых частей заявок должен содержать следующую информацию:

1) место, дату, время рассмотрения вторых частей заявок;

2) решение о допуске либо отказе в допуске в отношении каждого лица, заявка которого признана соответствующей требованиям, с указанием решения каждого члена комиссии в отношении каждой рассматриваемой второй части заявки.

Отказ в допуске содержит указание на причины с указанием положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

17. За исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, в случае если по результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссия приняла решение о несоответствии всех лиц, подавших заявки признанные соответствующими установленным требованиям, или о соответствии только одного лица, подавшего заявку, признанную соответствующей установленным требованиям, электронный конкурс признается несостоявшимся. Решение о признании торгов несостоявшимся вносится в состав протокола рассмотрения вторых частей заявок.

18. Протокол рассмотрения вторых частей заявок в срок не позднее дня окончания рассмотрения и оценки вторых частей заявок направляется комиссией оператору универсальной электронной площадки, который в течение часа с момента получения размещает указанный протокол на универсальной электронной площадке и открывает доступ комиссии к протоколу подачи окончательных ценовых предложений.

19. На основании результатов, содержащихся в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявки, а также протоколе подачи окончательных ценовых предложений в соответствии с весами критериев оценки заявок, указанными в извещении, комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения выгодности содержащихся в них условий. Заявке, содержащей лучшие условия, присваивается первый номер. В случае если по решению комиссии и результатам подачи окончательных ценовых предложений несколько заявок содержат равноценные условия, то меньший порядковый номер присваивается заявке, поступившей ранее остальных.

Результаты присвоения порядковых номеров оформляются протоколом о результатах торгов.

20. Протокол о результатах торгов должен содержать следующую информацию:

1) о лицах, подавших заявки;

2) о присвоенных поступившим заявкам идентификационных номерах;

3) в отношении каждой заявки решения о соответствии первой части установленным требованиям и о допуске лица, подавшего заявку, к торгам по результатам рассмотрения второй части заявки, с указанием решения каждого члена комиссии в отношении каждой рассматриваемой первой и второй части заявки;

4) о присвоенных баллах заявкам баллах по каждому критерию оценки заявок, указанному в извещении, в отношении заявок, соответствующих установленным требованиям, поданных допущенными участниками;

5) присвоенных заявкам порядковых номерах;

6) сведения, предусмотренные частью 11 статьи 15 настоящего Федерального закона;

7) о признании лица, заявке которого присвоен первый номер, победителем электронного конкурса.

21. Протокол о результатах торгов подписывается не позднее одного рабочего дня с момента открытия оператором универсальной электронной площадки доступа к протоколу подачи окончательных ценовых предложений.

22. Протокол о результатах торгов в день его подписания направляется оператору универсальной электронной площадки, который размещает его на универсальной электронной площадке в течение одного часа с момента получения.

23. Любое лицо, подавшее заявку, после размещения протокола о результатах торгов и до истечения трех месяцев с указанного момента вправе направить с использованием программно-аппаратных средств универсальной электронной площадки запрос комиссии о даче разъяснений результатов электронного конкурса.

Посредством программно-аппаратных средств универсальной электронной площадки комиссия обязана представить в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса разъяснения указанного в абзаце 1 настоящей части.

Статья 23. Порядок проведения электронного аукциона

1. Для участия в электронном аукционе участник представляет оператору универсальной электронной площадки заявку на участие в электронном аукционе (далее в настоящей статье - заявка) путем заполнения ее в электронной форме, размещаемой в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, подписанных усиленной электронной подписью.

2. Оператор универсальной электронной площадки обязан обеспечить участникам электронного аукциона непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения электронного аукциона, равный доступ к участию в электронном аукционе.

3. С момента начала подачи ценовых предложений до истечения срока их подачи участники торгов имеют право подавать предложения о цене в отношении предмета торгов в пределах "шага аукциона".

С момента начала подачи ценовых предложений до истечения срока их подачи для участников торгов на универсальной электронной площадке должны отображаться в обязательном порядке все поданные другими участниками предложения о цене, а также время их поступления и время, оставшееся до истечения срока подачи ценовых предложений.

4. Время проведения подачи ценовых предложений определяется в следующем порядке:

1) Если в течение двадцати минут с момента начала представления ценовых предложений не поступило ни одного предложения, электронный аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается автоматически. В этом случае сроком окончания представления предложений о цене является момент завершения электронного аукциона.

Оператор универсальной электронной площадки в течении одного часа с момента срока окончания представления предложений о цене размещает на универсальной электронной площадке информацию об отсутствии поступивших предложений о цене и в указанный период времени направляет соответствующую информацию организатору торгов.

Организатор торгов в течение одного рабочего дня с момента получения от оператора универсальной электронной площадки информации об отсутствии предложений о цене составляет протокол о признании торгов несостоявшимся и в тот же день направляет указанный протокол оператору универсальной электронной площадки.

2) В случае поступления предложения о цене в течение двадцати минут с момента начала представления предложений время представления предложений о цене продлевается на десять минут. Подача ценовых предложений завершается автоматически с помощью программно-аппаратных средств универсальной электронной площадки по истечении десяти минут с момента поступления последнего ценового предложения.

5. По результатам электронного аукциона оператор универсальной электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств универсальной электронной площадки в течение двух часов с момента окончания электронного аукциона формирует протокол о результатах торгов и направляет его в форме электронного документа организатору торгов для подписания.

В протоколе о результатах торгов в качестве места проведения торгов указывается наименование оператора электронной площадки и адрес универсальной электронной площадки в информационно-коммуникационной сети "Интернет", а также помимо сведений, предусмотренных частью 6 статьи 16 настоящего Федерального закона, указываются все ценовые предложения, сделанные участниками торгов и ранжированные по мере возрастания величины и указанием порядковых номеров, присвоенных участникам электронного аукциона, сделавшим соответствующие предложения о цене, и указанием времени их поступления.

Глава 5. Контроль в области организации и проведения торгов и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в данной области

Статья 24. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и заключения договора

1. По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, специализированной организации, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров, выдаче специальных разрешений по результатам торгов либо в случае, если торги признаны несостоявшимися.

2. Действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган участниками торгов, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в них, также иным лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

3. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

4. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня размещения результатов торгов на официальном сайте торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня размещения результатов данных торгов на официальном сайте торгов.

6. Жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, адрес сайта, на котором размещена информация о таких торгах;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного орган, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

7. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

8. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

9. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, уполномоченного орган, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии.

10. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов, направляет заявителю, организатору торгов, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору универсальной электронной площадки, оператору официального сайта торгов, комиссии уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору официального сайта торгов, комиссии по проведению торгов по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору универсальной электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте универсальной электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

12. Организатор торгов, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор универсальной электронной площадки, оператор официального сайта торгов комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

13. Организатор торгов, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор универсальной электронной площадки, оператор официального сайта торгов, комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

14. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи.

15. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

16. Организатор торгов, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор универсальной электронной площадки, оператор официального сайта торгов, комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах (при наличии), изменения, внесенные в такую документацию, заявки на участие в торгах, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявок, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

17. Антимонопольный орган в случае необходимости направляет организатору торгов, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору универсальной электронной площадки, оператору официального сайта торгов, комиссии, заявителю запрос о представлении иных сведений и документов для рассмотрения жалобы. Запрос о представлении иных сведений и документов направляется в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи. Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу.

18. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

19. При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

20. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора универсальной электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии по существу.

21. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор или выдать специальное разрешение до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

22. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции".

23. Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 4 части 9 настоящей статьи.

24. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору универсальной электронной площадки, оператору официального сайта торгов, комиссии решения, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте торгов.

25. Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

26. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора универсальной электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 25. Реестр недобросовестных участников торгов

1. Реестр недобросовестных участников торгов ведется в электронном виде и включает в себя сведения о лицах, признанных уклонившимися от заключения договора или получения специального разрешения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Ведение Реестра недобросовестных участников торгов осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. В Реестр недобросовестных участников торгов включаются следующие сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для граждан), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица) или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) учредителей (участников) юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, фамилия, имя и отчество (при наличии) (для граждан) учредителей (участников), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;

3) дата проведения торгов, признанных несостоявшимися на основании пункта 3 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в Реестр недобросовестных участников торгов.

4. Сведения, содержащиеся в Реестре недобросовестных участников торгов, должны быть в свободном доступе для ознакомления на официальном сайте торгов.

5. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключаются из Реестра недобросовестных участников торгов по истечении двух лет со дня их внесения в Реестр недобросовестных участников торгов.

6. Внесение сведений о лицах, указанных в части 1 настоящей статьи, в Реестр недобросовестных участников торгов или содержание этих сведений в Реестре недобросовестных участников торгов, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

7. Наличие сведений о лицах, указанных в части 1 настоящей статьи, в Реестре недобросовестных участников торгов является основанием для отказа в участии таких лиц в любых видах торгов, отношения по организации и проведению которых регулируются настоящим Федеральным законом.

8. Порядок ведения Реестра недобросовестных участников торгов, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного Реестра, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Общественный контроль при организации и проведении торгов

1. Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по организации и проведению торгов (далее - общественный контроль), в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

2. Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе:

1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства в области организации и проведения торгов;

2) направлять организаторам торгов запросы о предоставлении информации об осуществлении торгов и о ходе исполнения заключаемых договоров;

3) осуществлять независимый мониторинг торгов и оценку эффективности их проведения;

4) обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора официального сайта торгов, комиссии признаков состава преступления;

6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Запросы о предоставлении информации о проведении торгов и о ходе исполнения договоров, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются организаторами торгов, уполномоченными органами, специализированными организациями, операторами электронных площадок, оператором официального сайта торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

4. Члены общественных объединений и объединений юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами и которая стала им известна в ходе осуществления общественного контроля.

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области организации и проведения торгов

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области организации и проведения торгов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Операторы универсальных электронных площадок и их должностные лица обязаны возместить убытки, причиненные их неправомерными действиями по разглашению информации, полученной в ходе проведения электронных торгов.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям по организации и проведению торгов в отношении имущества и имущественных прав, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, в отношении имущества и имущественных прав, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением торгов по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, - по истечении года со дня его официального опубликования.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта