Проект Федерального закона "О производстве органической продукции" (подготовлен Минсельхозом России 27.04.2016)

Проект Федерального закона "О производстве органической продукции"
(подготовлен Минсельхозом России 27.04.2016 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О производстве и обороте органической продукции

Статья 1.  Предмет и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота органической продукции.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, возникающие при производстве и обороте продукции растительного, животного, микробного происхождения, а также аквакультуры в натуральном, обработанном или переработанном виде, употребляемой человеком в пищу, используемой в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, в информации о которой и (или) в прилагаемых к ней документах содержится указание на то, что продукция является продукцией органического производства.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств, семян и иных частей растений, применяемых для воспроизводства лесов и лесоразведения, продукции охоты и рыболовства в натуральном или переработанном виде, продукции, полученной в результате сбора и (или) переработки дикорастущих растений, плодов, ягод и грибов, а также молоди, личинок, иного посадочного материала, используемого для искусственного воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов.

4. Целями настоящего Федерального закона являются развитие внутреннего рынка органической продукции, удовлетворение потребностей населения Российской Федерации в органической продукции, развитие конкуренции в области производства и оборота органической продукции и увеличение экспорта органической продукции.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

органическая продукция (продукция органического производства) - продукция растительного, животного, микробного происхождения, а также аквакультуры в натуральном, обработанном или переработанном виде, употребляемая человеком в пищу, используемая в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, полученная в результате производства, сертифицированного на соответствие национальным стандартам на производство органической продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

производство органической продукции (органическое производство) - все стадии производства и переработки органической продукции, основанные на соблюдении национального стандарта на производство органической продукции;

оборот органической продукции - процессы перехода органической продукции от производителя к пользователю (приобретателю), которые проходит органическая продукция после завершения ее производства;

производитель органической продукции - физические и юридические лица, признанные в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющие производство органической продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, иные физические и юридические лица, осуществляющие производство и переработку органической продукции;

Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации - свод данных о производителях органической продукции и видах производимой ими органической продукции.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции

1. Законодательство Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, национальных стандартов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области производства и оборота органической продукции, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции, относятся:

1) разработка и реализация государственной политики и международное сотрудничество в области производства и оборота органической продукции;

2) разработка и реализация ведомственных целевых программ в области производства и оборота органической продукции;

3) организация информационного, консультационного и методического обеспечения лиц, осуществляющих органическое производство или планирующих организацию такого производства, а также потребителей органической продукции;

4) ведение Государственного реестра производителей органической продукции Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции относится разработка и реализация региональных программ в области производства органической продукции.

Статья 6. Основы деятельности в области производства и оборота органической продукции

Деятельность в области производства и оборота органической продукции осуществляется на основе:

обособления производства органической продукции от иного производства;

использования земельных участков, животных и растений, соответствующих требованиям национального стандарта на производство органической продукции;

использования сырья, полученного в соответствии с требованиями национального стандарта на производство органической продукции без применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов;

запрещения применения генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов и продукции, содержащей генно-инженерно-модифицированные и трансгенные организмы;

исключения применения методов гидропонного производства;

запрещения применения ионизирующего излучения для обработки органических пищевых продуктов, кормов или сырья, используемого в органических пищевых продуктах или кормах;

применения мер по предупреждению потерь, наносимых вредителями, болезнями и сорными растениями, основанных на защите энтомофагов, выборе соответствующих видов и сортов растений, подборе соответствующего севооборота, оптимальных методов возделывания и термических методах обработки;

выбора пород или видов животных с учетом их способности приспосабливаться к местным условиям, жизнеспособности и устойчивости к болезням;

производства органической продукции животного происхождения из животных, условия, содержания которых с момента рождения соответствуют требованиям национального стандарта на производство органической продукции;

применения в животноводстве кормов, соответствующих требованиям национального стандарта на производство органической продукции

исключения использования техники трансплантации эмбрионов, клонирования и методов генной инженерии;

ограничения при производстве органических пищевых продуктов и кормов применения пищевых добавок, ингредиентов, не отвечающих требованиям к органическому производству и выполняющих технологические и сенсорные функции, а также минимизации содержания микроэлементов и технологических вспомогательных средств, использование которых допускается в случае технологической или зоотехнической необходимости;

исключения использования веществ и методов, которые восстанавливают свойства, утерянные в процессе переработки и хранения органических пищевых продуктов, или применяются при исправлении результатов некачественной переработки, или могут иным образом вводить в заблуждение относительно истинной природы данных органических пищевых продуктов;

применения при производстве органических пищевых продуктов и кормов преимущественно биологических, механических и физических методов.

Статья 7. Подтверждение соответствия производства органической продукции

1. Подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации в соответствии с законодательством о техническом регулировании в целях установления соответствия производства органической продукции национальному стандарту на производство органической продукции.

2. Добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется по инициативе производителя органической продукции органом по сертификации, аккредитованным национальным органом Российской Федерации по аккредитации, на условиях договора между производителем органической продукции и органом по сертификации.

Статья 8. Ведение Государственного реестра производителей органической продукции Российской Федерации

1. Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2. Порядок ведения Государственного реестра производителей органической продукции Российской Федерации, а также требования, предъявляемые к производителю органической продукции для включения в Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Информирование потребителей органической продукции

1. Физические и юридические лица могут использовать термин "органический продукт" для информирования потребителей об органической продукции и ее рекламирования только после получения ими сертификата соответствия производства органической продукции в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона и включения их в Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации.

2. В целях информирования потребителей об органической продукции на ней размещается графическое изображение, форма которого и порядок использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Государственная поддержка производителей органической продукции

Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в формах и методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Статья 11. Информационное и методическое обеспечение производителей и производства органической продукции

1. На официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальных сайтах органов местного самоуправления может размещаться следующая информация:

о хозяйствующих субъектах, осуществляющих специализированную торговлю органическими, в том числе пищевыми продуктами;

о земельных участках, пригодных для производства органической продукции;

о хозяйствующих субъектах, осуществляющих производство органической продукции;

о видах производимой продукции хозяйствующими субъектами, включенных в Государственный реестр производителей органической продукции;

иная информация об органической продукции.

2. Методическое обеспечение производителей и производства органической продукции включает:

научно-методическую разработку технологий и способов производства органической продукции, адаптацию международных методик, а также лучших мировых практик в области органического производства к условиям и требованиям российского агропромышленного комплекса;

организацию обучения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, методам и способам ведения органического производства;

оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с производством органической продукции.

Президент Российской Федерации