Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151" (подготовлен Минфином России 19.05.2016) (принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151"
(подготовлен Минфином России 19.05.2016)

Досье на проект

Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 10, ст. 1041; N 42, ст. 5750; 2015, N 28, ст. 4237) (далее - Постановление).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим постановлением установлены иные сроки вступления в силу.

3. Установить, что подпункты "а", "б", абзацы второй - третий, седьмой, девятый, десятый подпункта "в", подпункт "г", абзац четвертый подпункта "ж" (в части проверки соответствия положениям, установленным пунктом 13 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных Постановлением), абзац третий подпункта "з" (в части исключения решений, принятых в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных Постановлением), абзацы второй - десятый, одиннадцатый (в части принятия решения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных Постановлением) подпункта "и" пункта 2, абзац второй подпункта "а", абзацы восьмой, десятый, одиннадцатый подпункта "в" пункта 3, подпункт "а", абзацы седьмой, восьмой подпункта "б" пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяются при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ на 2019 год (на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов), если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации не установлен более ранний срок формирования государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ в соответствии с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                        2016 г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Установить, что положения настоящего постановления применяются:

при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями начиная с государственных заданий на 2016 год;

при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования в отношении соответственно государственных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных учреждений может быть установлен иной срок формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ в соответствии с настоящим постановлением, но не позднее 1 января 2017 года.".

2. В Правилах формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 4 после слов "Министерством финансов Российской Федерации" дополнить словами "и содержат общероссийский и (или) федеральный и (или) региональный разделы базового (отраслевого) перечня и (или) раздел "Работы" базового (отраслевого) перечня";

б) дополнить пунктами 4.1 - 4.4 следующего содержания:

"4.1. В общероссийский раздел базового (отраслевого) перечня включаются государственные (муниципальные) услуги, отнесенные к полномочиям Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, оказание которых предусмотрено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, оказываемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими перечень и содержание нормативных требований к качеству и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг, объем финансового обеспечения оказания которых определяется на основе минимальных норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги (далее - стандарт оказания государственной (муниципальной) услуги).

4.2. В федеральный раздел базового (отраслевого) перечня включаются государственные услуги, не дублирующие содержание государственных услуг или условия (формы) оказания государственных услуг, включенных в общероссийский раздел базового (отраслевого) перечня, отнесенные к полномочиям Российской Федерации, оказываемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, объем финансового обеспечения оказания которых определяется в соответствии с нормами материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, превышающими нормы, установленные стандартом оказания государственной (муниципальной) услуги.

4.3. В региональный раздел базового (отраслевого) перечня включаются государственные (муниципальные) услуги, не дублирующие содержание государственных (муниципальных) услуг или условия (формы) оказания государственных (муниципальных) услуг, включенных в общероссийский раздел базового (отраслевого) перечня, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), оказываемые в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), объем финансового обеспечения оказания которых определяется в соответствии с нормами материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги, превышающими нормы, установленные стандартом оказания государственной (муниципальной) услуги.

4.4. В раздел "Работы" базового (отраслевого) перечня включаются работы, выполняемые государственными (муниципальными) учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).";

в) в пункте 5:

дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) указание на отнесение государственной (муниципальной) услуги или работы к общероссийскому, федеральному или региональному разделу базового (отраслевого) перечня или разделу "Работы" базового (отраслевого) перечня;";

подпункт "е" после слов "государственного (муниципального) учреждения" дополнить словами "(указывается информация об учреждении, оказывающем государственную (муниципальную) услугу (выполняющем работу): его типе (бюджетное, автономное, казенное) и при необходимости иная информация, определяющая вид государственного (муниципального) учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (организация социального обслуживания, образовательная организация, научная организация и другие)";

в подпункте "з" слова "(или)" и "выполняемой" исключить;

в подпункте "и":

слова "нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов" заменить словами "нормативных правовых актов Российской Федерации (для государственной (муниципальной) услуги, отнесенной к общероссийскому разделу базового (отраслевого) перечня), а также нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов) (для государственной (муниципальной) услуги, отнесенной к федеральному или региональному разделу базового (отраслевого) перечня, и для работы)";

после слов "а также электронные копии таких актов" дополнить словами "или указание на источник их официального опубликования";

дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) реквизиты стандартов оказания государственной (муниципальной) услуги, а также электронные копии таких актов или указание на источник их официального опубликования.";

г) в пункте 8 после слов "Реестровые записи" дополнить словами "общероссийского и федерального разделов базового (отраслевого) перечня, а также реестровые записи раздела "Работы", выполнение которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации,";

д) в пункте 9 слова "на это" заменить словом "действовать";

е) в абзаце первом пункта 10:

слова "формируются и ведутся соответствующими федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "формируются, ведутся и утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти,";

после слов "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"." дополнить словами "Издание отдельного нормативного правового акта соответствующего федерального органа исполнительной власти для утверждения базового (отраслевого) перечня не требуется.";

ж) в пункте 11:

в абзаце первом после слов "казенные учреждения" дополнить словами "(далее - органы, осуществляющие полномочия учредителя)";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) направляют предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни после согласования с финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым органом субъекта Российской Федерации и финансовым органом муниципального образования), в том числе на проверку их соответствия положениям, установленным пунктом 13 настоящих Правил.";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган муниципального образования) в течение 10 дней со дня поступления предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни рассматривает их и принимает решение об их согласовании (об отказе в их согласовании с указанием причин отказа).";

з) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни рассматривают их и принимают решение о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни или об отказе во внесении таких изменений.

В случае принятия решения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни, за исключением решений, принятых в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляют в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, реестровые записи на предварительное согласование в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, а также направляют указанное решение органу, осуществляющему полномочия учредителя.

В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни направляют в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, соответствующее решение органу, осуществляющему полномочия учредителя, с указанием причин отклонения предложения об изменении базовых (отраслевых) перечней.";

и) дополнить пунктами 13 - 17 следующего содержания:

"13. Решение о внесении изменений в региональный раздел базового (отраслевого) перечня или раздел "Работы" базового (отраслевого) перечня (в отношении работ, выполнение которых относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации или муниципального образования) принимается соответствующим федеральным органом исполнительной власти в случаях, если предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни:

а) содержат информацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;

б) не дублируют реестровые записи, содержащиеся в базовых (отраслевых) перечнях;

в) соответствуют полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления);

г) соответствуют видам деятельности, утвержденным согласно пункту 3 настоящих Правил или сферам деятельности федерального органа исполнительной власти, которому направлены предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни.

14. В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни в соответствии с подпунктом "г" пункта 13 настоящих Правил органы государственной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе получить разъяснение об отнесении государственной (муниципальной) услуги или работы к соответствующему виду деятельности, утвержденному согласно пункту 3 настоящих Правил.

Для получения указанного разъяснения органы государственной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявки в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявок, указанных в абзаце втором настоящего пункта, рассматривает их и представляет разъяснения об отнесении государственной (муниципальной) услуги или работы к соответствующему виду деятельности, утвержденному согласно пункту 3 настоящих Правил, органу, осуществляющему полномочия учредителя, а также соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

15. В случае принятия решения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляют его органу, осуществляющему полномочия учредителя.

16. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил или со дня принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о согласовании реестровых записей в соответствии с абзацем вторым пункта 8 настоящих Правил вносят изменения в базовые (отраслевые) перечни и утверждают их в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

17. Изменение информации о государственных (муниципальных) услугах и работах, включенных в базовые (отраслевые) перечни, внесенное соответствующим федеральным органом исполнительной власти в базовые (отраслевые) перечни в установленном настоящими Правилами порядке (за исключением изменения, связанного с изменением (принятием) нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил) в текущем финансовом году:

до внесения на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период применяется для формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых начиная с очередного финансового года, и вступает в силу с 1 января очередного финансового года;

после внесения на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период применяется для формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых начиная с первого года планового периода, и вступает в силу с 1 января первого года планового периода.".

3. В Правилах формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 2:

после слов "формируются"  дополнить словами "в соответствии с общероссийским и (или) федеральным разделом базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ (далее - базовые (отраслевые) перечни) и (или) разделом "Работы" базовых (отраслевых) перечней и утверждаются";

после слов "федеральные казенные учреждения" дополнить словами ", и федеральными государственными учреждениями, осуществляющими полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений";

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляют Администрация Президента Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, формируются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, соответствующих основным видам деятельности указанных учреждений (далее - соответствующие федеральные органы исполнительной власти), если нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации не установлен иной порядок формирования и утверждения ведомственных перечней.";

б) пункт 3 исключить;

в) в пункте 4:

подпункт "б" после слов "полномочия учредителя" дополнить словами ", или соответствующего федерального органа исполнительной власти, которым формируется ведомственный перечень государственных услуг и работ в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящих Правил";

подпункт "ж" после слов "федерального государственного учреждения" дополнить словами "(указывается информация об учреждении, оказывающем государственную услугу (выполняющем работу): его типе (бюджетное, автономное, казенное) и при необходимости иная информация, определяющая вид государственного учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (организация социального обслуживания, образовательная организация, научная организация и другие)";

в подпункте "и":

слова "органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя" заменить словами "органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учетом положений абзаца второго пункта 2 настоящих Правил";

слова "(или)" и "выполняемой" исключить;

в подпункте "л":

после слов "реквизиты нормативных правовых актов" дополнить словами "Российской Федерации";

после слов "а также электронные копии таких нормативных правовых актов" дополнить словами "или указание на источник их официального опубликования;";

дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих перечень и содержание нормативных требований к качеству и порядку предоставления государственных услуг, объем финансового обеспечения оказания которых определен на основе минимальных норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги (далее - стандарт оказания государственной услуги), и реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих перечень и содержание нормативных требований к качеству и порядку предоставления государственных услуг, объем финансового обеспечения оказания которых определен в соответствии с нормами материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, превышающими нормы, установленные стандартом оказания государственной услуги (указываются для государственных услуг, включенных в федеральный раздел базовых (отраслевых) перечней), а также электронные копии таких актов или указание на источник их официального опубликования.";

г) пункт 7 после слов "полномочия учредителя" дополнить словами ", с учетом положений абзаца второго пункта 2 настоящих Правил";

д) в абзаце первом пункта 8:

слова "формируются и ведутся органами, осуществляющими полномочия учредителя" заменить словами "формируются, ведутся и утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени органа, осуществляющего полномочия учредителя, с учетом положений абзаца второго пункта 2 настоящих Правил";

после слов "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"." дополнить словами "Издание отдельного нормативного правового акта органа, осуществляющего полномочия учредителя, для утверждения ведомственного перечня не требуется.".

4. В Общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 2 после слов "формируются" дополнить словами "в соответствии с общероссийским и (или) региональным разделом базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ (далее - базовые (отраслевые) перечни) и (или) разделом "Работы" базовых (отраслевых) перечней";

б) в пункте 3:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений) или государственного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального учреждения), осуществляющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных государственных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений) (далее - орган, осуществляющий полномочия учредителя);";

подпункт "ж" после слов "государственного (муниципального) учреждения" дополнить словами "(указывается информация об учреждении, оказывающем государственную (муниципальную) услугу (выполняющем работу): его типе (бюджетное, автономное, казенное) и при необходимости иная информация, определяющая вид государственного (муниципального) учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (организация социального обслуживания, образовательная организация, научная организация и другие)";

в подпункте "и" слова "функции и", "(или)" и "выполняемой" исключить;

подпункт "л" после слов "а также электронные копии таких нормативных правовых актов" дополнить словами "или указание на источник их официального опубликования;";

дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих перечень и содержание нормативных требований к качеству и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг, объем финансового обеспечения оказания которых определен на основе минимальных норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги (далее - стандарт оказания государственной (муниципальной) услуги), и реквизиты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов), устанавливающих перечень и содержание нормативных требований к качеству и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг, объем финансового обеспечения оказания которых определен в соответствии с нормами материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги, превышающими нормы, установленные стандартом оказания государственной (муниципальной) услуги (указываются для государственных (муниципальных) услуг, включенных в региональный раздел базовых (отраслевых) перечней), а также электронные копии таких актов или указание на источник их официального опубликования.";

в) в абзаце первом пункта 7:

слова "формируются и ведутся" заменить словами "формируются, ведутся, утверждаются и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени органа, осуществляющего полномочия учредителя,";

после слов "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"." дополнить словами "Издание отдельного нормативного правового (правового) акта органа, осуществляющего полномочия учредителя, для утверждения ведомственного перечня не требуется.".