Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" (подготовлен Минфином России 04.07.2016) (принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания"
(подготовлен Минфином России 04.07.2016)

Досье на проект

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"_________2016 г.

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"

1. В пункте 4 слова "пунктов 13 - 19" заменить словами "пунктов 13 - 18, подпунктов "а", "б", "г" пункта 19".

2. В пункте 5 слова "пункты 28 - 32" заменить словами "пункт 28, подпункты "а", "б", "г" - "ж", "и" - "л" пункта 29, пункты 30-32".

3. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Подпункт "в" пункта 19, подпункт "г" пункта 20 и подпункты "в" и "з" пункта 29 Положения применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, если федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений, в случае осуществления им полномочий в соответствии с пунктом 10 настоящего постановления), принято решение о включении затрат на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества в базовый норматив затрат на оказание услуги (нормативные затраты на выполнение работы) при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.".

4. Дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Положения абзаца первого пункта 44 Положения в части типовой формы соглашения применяются при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, начиная с государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.".

5. В Положении о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 3 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении всех государственных услуг (работ). Значения указанных показателей, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Государственное задание, не содержащее сведений, составляющих государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), формируется в форме электронного документа в установленном порядке в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в том числе посредством информационного взаимодействия с иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти (государственных органов), осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, если иное не установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения (в случае утверждения федеральному казенному учреждению государственного задания), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное казенное учреждение (при утверждении федеральному казенному учреждению государственного задания), либо органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений.

Информационное взаимодействие системы "Электронный бюджет" с информационными системами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658.

Регламент обмена информацией системы "Электронный бюджет" с иными информационными системами в целях формирования государственного задания, не содержащего сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

При формировании государственного задания, не содержащего сведений, составляющих государственную тайну, применяются справочники, реестры и классификаторы, используемые в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

Государственное задание, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, формируется в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.";

в) пункт 7 после слов "настоящего раздела" дополнить словами "по форме, установленной для государственного задания согласно приложению N 1 к настоящему Положению,";

г) в пункте 9 слова "за исключением содержащихся в них сведений, составляющих" заменить словами "за исключением государственных заданий, содержащих сведения, составляющие";

д) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Государственное задание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении государственного задания, формируемый согласно пункту 47 настоящего Положения, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федеральных государственных учреждений.";

е) в пункте 12:

абзац второй изложить в следующей редакции:

" ,";

дополнить абзацами следующего содержания:

" - объем w-й работы, установленной государственным заданием;

- затраты, включенные в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательного медицинского страхования;

- объем j-й государственной услуги, предоставленной в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.";

ж) абзац первый пункта 14, пункт 15, абзац первый пункта 22, абзац второй пункта 25, абзац второй пункта 26, абзацы первый и второй пункта 32, абзац второй пункта 35 после слова "утверждаются" в соответствующем числе дополнить словами "путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения,";

з) в пункте 19:

в подпункте "а" слова "включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги," исключить;

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) затраты на приобретение материальных запасов, а также затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока полезного использования и затраты на аренду указанного имущества;";

дополнить новым подпунктом "в", изложив его в следующей редакции:

"в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги) с учетом срока его полезного использования;";

и) в подпункте "а" пункта 19, подпункте "ж" пункта 20 после слов "на оплату труда" дополнить словами ", денежное довольствие военнослужащих";

к) в пункте 20:

в подпункте "б" слова "(в том числе затраты на арендные платежи)" заменить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

подпункт "в" дополнить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов) с учетом срока его полезного использования;";

в подпункте "ж" слова "включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги," исключить;

л) в абзаце втором пункта 21 слова "в подпункте "г" пункта 20" заменить словами "в подпункте "в" пункта 19, подпункте "г" пункта 20";

м) абзац второй пункта 25 после слов "государственного задания," дополнить словами "территориальным расположением федеральных бюджетных или автономных учреждений, их обособленных подразделений,";

н) абзац третий пункта 26 изложить в следующей редакции:

"Значения отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляются федеральными органами исполнительной власти (государственными органами), в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, определяется и утверждается в соответствии с порядком, утвержденным указанными органами по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.";

о) пункт 27 слова "в установленном порядке" заменить словами "в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации,";

п) в пункте 29:

в подпункте "а" слова "включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги," исключить;

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) затраты на приобретение материальных запасов, а также затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока полезного использования и затраты на аренду указанного имущества;";

дополнить новым подпунктом "в", изложив его в следующей редакции:

"в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы) с учетом срока его полезного использования;";

подпункты "в" - "л" считать подпунктами "г" - "м";

в подпунктах "а" и "л" после слов "на оплату труда" дополнить словами ", денежное довольствие военнослужащих";

в подпункте "е" слова "(в том числе затраты на арендные платежи)" заменить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

подпункт "ж" дополнить словами ", а также затраты на аренду указанного имущества";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов) с учетом срока его полезного использования;";

в подпункте "л" слова ", включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги" заменить словами "работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал";

р) в пункте 30 слова "указанного в подпункте "ж" пункта 29" заменить словами "указанного в подпунктах "в" и "з" пункта 29";

с) пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"Нормативные затраты на выполнение работы, указанные в подпунктах "а", "д", "е" пункта 29 настоящего Положения, по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, или главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения, могут корректироваться с учетом среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), на территории которого выполняется работа, цен и тарифов на коммунальные услуги, на содержание объектов недвижимого имущества в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) и (или) муниципальном образовании, на территории которого выполняется работа.";

т) пункт 34 дополнить абзацем следующего содержания:

"Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества федерального бюджетного или автономного учреждения включаются в объем финансового обеспечения выполнения государственного задания при наличии указанного имущества и по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений.";

у) пункт 41 дополнить абзацами следующего содержания:

"Изменение нормативных затрат, определяемых в соответствии с настоящим Положением, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе устанавливающие размеры выплат отдельным категориям работников федеральных бюджетных и автономных учреждений, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы), в случае изменения состава и стоимости содержания имущества федерального бюджетного или автономного учреждения, приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

При досрочном прекращении выполнения государственного задания по установленным в нем основаниям, неиспользованные остатки субсидии, в размере, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанных государственных услуг (невыполненных работ), подлежат перечислению в установленном порядке федеральными бюджетными или автономными учреждениями в федеральный бюджет и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.";

ф) в пункте 44:

абзац первый после слов "с федеральным бюджетным или автономным учреждением" дополнить словами "в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Соглашение, не содержащее сведений, составляющих государственную тайну, а также дополнение к нему (при наличии) формируется и подписывается сторонами в системе "Электронный бюджет".

Соглашение, не содержащее сведений, составляющих государственную тайну, подлежит обязательному размещению в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации.";

х) пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. Перечисление последней суммы субсидии в четвертом квартале должно осуществляться не позднее 5 рабочих дней со дня представления федеральным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания за соответствующий финансовый год (с учетом допустимых (возможных) отклонений), составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении государственного задания, установленной приложением N 2 к настоящему Положению. В случае, если показатели объема, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании, то государственное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.

Если на основании отчета о выполнении государственного задания, предусмотренного пунктом 47 настоящего Положения, показатели объема, указанные в отчете о выполнении государственного задания, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы).

Требования, установленные пунктом 45 настоящего Положения и настоящим пунктом, не распространяются на федеральное бюджетное или автономное учреждение, оказание услуг (выполнение работ) которого зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное, на учреждение, в отношении которого проводятся реорганизационные или ликвидационные мероприятия, а также на предоставление субсидии в части выплат в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";

ц) пункт 47 дополнить абзацем следующего содержания:

"Отчет о выполнении государственного задания, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, представляется в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным.";

ч) пункт 48 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила осуществления контроля органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, и главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, за выполнением государственного задания устанавливаются указанными органами с учетом правил осуществления контроля за оказанием государственных услуг (выполнением работ), утвержденных федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.".

6. В приложении N 1 к указанному Положению:

а) в заголовочной части государственного задания:

реквизит "Виды деятельности федерального государственного учреждения (обособленного подразделения)" исключить;

реквизит "Вид федерального государственного учреждения" изложить в следующей редакции:

"Вид деятельности федерального государственного учреждения (обособленного подразделения)";

б) в кодах реквизит "по сводному реестру" изложить в следующей редакции:

"Код по сводному реестру";

в) в частях 1 "Сведения об оказываемых государственных услугах" и 2 "Сведения о выполняемых работах" наименование графы "Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню" изложить в следующей редакции:

"Код по базовому (отраслевому) перечню";

в пунктах 3.1 и 3.2:

графы 1-9 дополнить знаком сноски "8";

наименование графы "единица измерения по ОКЕИ" изложить в следующей редакции:

"единица измерения";

наименование графы "код" изложить в следующей редакции:

"Код по ОКЕИ (при наличии)";

г) часть 3 "Прочие сведения о государственном задании" дополнить пунктом 4.2.1 следующего содержания:

"4.2.1. Сроки представления предварительного отчета о выполнении государственного задания";

д) в сноске "7" слова "допустимое (возможное) отклонение от выполнения государственного задания, в пределах которого оно считается выполненным" заменить словами "допустимое (возможное) отклонение от выполнения государственного задания (части государственного задания), в пределах которого оно (его часть) считается выполненным(ой)";

е) дополнить сноской "8" следующего содержания:

"8 Заполняется в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ.".

7. В приложении N 2 к указанному Положению:

а) в заголовочной части отчета о выполнении государственного задания:

реквизит "Виды деятельности федерального государственного учреждения (обособленного подразделения)" исключить;

реквизит "Вид федерального государственного учреждения" изложить в следующей редакции:

"Вид деятельности федерального государственного учреждения (обособленного подразделения)";

б) в кодах:

реквизит "по сводному реестру" изложить в следующей редакции:

"Код по сводному реестру";

реквизит "Форма по ОКУД" изложить в следующей редакции: "0506601";

в) в частях 1 "Сведения об оказываемых государственных услугах" и 2 "Сведения о выполняемых работах" наименование графы "Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню" изложить в следующей редакции:

"Код по базовому (отраслевому) перечню";

в пунктах 3.1 и 3.2:

графы 1-10, 12 дополнить знаком сноски "4";

наименование графы "единица измерения по ОКЕИ" изложить в следующей редакции:

"единица измерения";

наименование графы "код" изложить в следующей редакции:

"Код по ОКЕИ (при наличии)";

г) дополнить сноской "4" следующего содержания:

"4 Формируется в соответствии с государственным заданием.".