Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" (подготовлен Минтрудом России 28.10.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294"
(подготовлен Минтрудом России 28.10.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Частью 4 статьи 7 проекта федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - проект федерального закона) предусмотрено, что Фонд в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов осуществляет в ряде субъектов Российской Федерации реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Согласно части 5 статьи 7 проекта федерального закона особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты страхового обеспечения, иных выплат и осуществления расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7, а также уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях реализации частей 4 и 5 статьи 7 проекта федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" (далее - проект постановления).

Проект постановления предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294, предусматривающих продление срока его действия на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

В целях дальнейшего расширения пилотного проекта также предусматривается внесение изменений, касающихся включения в пилотный проект новых субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2017 г. предлагается распространить пилотный проект на Республики Адыгея (Адыгея), Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурскую, Вологодскую, Омскую, Орловскую, Магаданскую, Томскую области и Еврейскую автономную область;

с 1 июля 2018 г. - Республику Саха (Якутия), Забайкальский край, Волгоградскую, Владимирскую, Воронежскую, Ивановскую, Кировскую, Кемеровскую, Костромскую, Курскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую области;

с 1 июля 2019 г. - Республики Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Северная Осетия - Алания, Хакасия, Кабардино-Балкарскую Республику, Удмуртскую Республику, Чеченскую Республику, Чувашскую Республику- Чувашию, Архангельскую, Тульскую, Ярославскую области.

Таким образом, с 1 июля 2019 года в пилотном проекте будут принимать участие 59 субъектов Российской Федерации.

Значительное увеличение количества субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте, обусловлено также необходимостью введения новой системы выплат страхового обеспечения на все субъекты Российской Федерации с 1 января 2021 года в целях реализации части 3 статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (с учетом изменений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых решений не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.