Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 31.10.2016) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 31.10.2016 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 30, ст. 4590; N 45,ст. 6333; 2012, N 53, ст. 7616; 2015, N 45, ст. 6208; 2016, N 27, ст. 4203) следующие изменения:

1) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) подготовка населения к приему газа;

2) утверждение схем газоснабжения городских поселений, городских округов;

3) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенных территориях реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь по организации газоснабжения на внутригородских территориях городов федерального значения определяются законами указанных субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства с учетом положений настоящего Федерального закона.

2) статью 17 дополнить частями 3-5 следующего содержания:

"В случае необходимости расширения технической возможности и строительства новых газораспределительных систем по согласованию между поставщиком газа, газораспределительной организацией и лиц, в интересах которых осуществляется данное расширение (строительство), может быть установлен специальный инвестиционный тариф, действующий в течение заданного периода.

В этом случае поставщик газа (газораспределительная организация) после завершения мероприятий по расширению технической возможности (строительства) газораспределительной системы имеет право на получение специального инвестиционного тарифа от лиц, в интересах которых было осуществлено данное расширение (строительство), вне зависимости от фактического объема поставки газа таким потребителям в течение заданного периода.

В случае обращения лиц, в интересах которых осуществляется строительство новых газораспределительных систем, газораспределительная организация обязана принять в собственность вновь построенные сети, технологически связанные с принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения, расположенные за границами земельного участка лиц, в интересах которых было осуществлено данное строительство.".

Статья 2

Дополнить пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N 31, ст. 3205; 2002, N19, ст. 1792; N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2006, N 31, ст. 3452;2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2009, N 29, ст. 3612; 2010, N 14, ст. 1549; 2011, N 29, ст. 4283; 2012, N 19, ст. 2274; 2013, N 14, ст. 1638; N 43, ст. 5454; 2015, N 29, ст. 4359), подпунктом "и" следующего содержания:

"и) утверждает межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17; N 1. ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553;2008, N 48, ст. 5517; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310;N 29. ст. 4283; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4594; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015; N 49, ст. 7039; 2012, N 26, ст. 3444; N 26, ст. 3446; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48,ст. 6165; N 52, ст. 6981; N 52,ст. 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7558; 2015, N 1. ст. 11; N 1, ст. 52; N 6, ст. 886; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807;N 27, ст. 3978; N 27, ст. 3995; N 48, ст. 6723) следующие изменения:

1) подпункт 4 пункта 1 статьи 14 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

2) подпункт 4 пункта 1 статьи 15 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

3) подпункт 4 пункта 1 статьи 16 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях стимулирования темпов газификации, в том числе определения полномочий, прав, обязанностей органов местного самоуправления и лиц при организации газоснабжения, направлен на реализацию межрегиональных и региональных программ газификации.

Кроме того, в целях финансирования расширения технической возможности газораспределительных систем для потребителей газа предусмотрено введение специального фиксированного инвестиционного тарифа.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", направленное на наделение высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленные на наделение органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов полномочиями по участию в разработке и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, порядок разработки и реализации которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предлагаемая законопроектом актуализация законодательства Российской Федерации обеспечит стимулирование темпов газификации субъектов Российской Федерации, что позволит расширить использование физическими и юридическими лицами экологического вида топлива.

Особый порядок вступления в силу федерального закона связан с необходимостью подготовки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в соответствии с Правилами разработки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в законопроекте решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется корректировка приказа ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям" в части установления порядка представления материалов для рассмотрения вопросов об утверждении (пересмотре) специальных инвестиционных тарифов, принципов и особенностей расчета указанных тарифов, в течение трех месяцев с даты принятия будущего Федерального закона.

Ответственный исполнитель - ФАС России.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта