Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Проект) направлен на снятие ограничений на приватизацию государственных унитарных предприятий, деятельность которых связана с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, в целях преобразования таких предприятий в хозяйственные общества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Необходимость оптимизации существующих ограничений на приватизацию государственного имущества предусмотрена пунктом 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21.

Проектом предлагается внесение изменений в Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) в части расширения перечня субъектов, действующих в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, за счет хозяйственных обществ, созданных в результате преобразования государственных унитарных предприятий.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 3-ФЗ государственная политика в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту основана в том числе на принципе государственной монополии на основные виды деятельности в данной сфере.

В случае акционирования государственных унитарных предприятий доля участия государства в созданных хозяйственных обществах будет составлять 100 % от уставного капитала, следовательно, сохранится полный контроль государства над их деятельностью, вместе с тем произойдет расширение круга агентов государственной монополии в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, без увеличения количества юридических лиц - участников данного рынка.

В целях сохранения государственной монополии в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, Проектом предусмотрено, что доля государства в хозяйственных обществах, образованных в результате акционирования государственных унитарных предприятий, не подлежит приватизации и иному отчуждению.

Необходимо отметить, что поэтапный отказ от использования института унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, предусматривается государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327.

Реализация соответствующего федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.