Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2016 году из Федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию "Ростех" с целью финансирования обязательств Государственной корпорации "Ростех" и (или) ее организаций в рамках проектов в сфере промышленного строительства и строительства энергетических объектов" (подготовлен Минпромторгом России 02.11.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2016 году из Федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию "Ростех" с целью финансирования обязательств Государственной корпорации "Ростех" и (или) ее организаций в рамках проектов в сфере промышленного строительства и строительства энергетических объектов"
(подготовлен Минпромторгом России 02.11.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Российская инжиниринговая компания ОАО "ВО "Технопромэкспорт" оказалась в затяжном кризисе в результате длительного отвлечения средств на проект ТЭС "Бар" в Республике Индии и его последующего разрыва по инициативе индийской стороны в январе 2015 года.

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2015 N 329-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2015 N1377 в декабре 2015 года Государственной корпорации "Ростех" (далее - Корпорация) была предоставлена субсидия на компенсацию ее расходов по оказанию финансовой поддержки ОАО "ВО "Технопромэкспорт" в целях погашения задолженности перед российскими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в рамках реализации проектов в сфере энергетики в связи с расторжением контракта по строительству "котельных" островов ТЭС "Бар" в Республике Индия в рамках подпрограммы "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в размере 1 млрд. рублей.

Несмотря на предпринятые Минпромторгом России и Корпорацией меры по поиску финансирования (в том числе выделение субсидии, изыскание собственных средств Корпорации, предоставление поручительств Корпорации по кредитам и банковским гарантиям), к моменту фактического выделения субсидии Корпорации финансово-экономическое положение ОАО "ВО "Технопромэкспорт" и условия хозяйствования существенно изменились. Пакет санкций со стороны США, примененных с сентября 2014 года к Корпорации в целом, привел к ограничению доступа ОАО "ВО "Технопромэкспорт" (как 100% дочерняя организация Корпорации) к заемному финансированию и банковским гарантиям в долларах США. В декабре 2015 года США ввели дополнительные санкции непосредственно против ОАО "ВО "Технопромэкспорт", включив компанию в санкционный список с максимальными ограничениями внешнеэкономической деятельности (Special Designated Nationals List, SDN-list). Ключевой заказчик организации по российским проектам - АО "ИнтерРАО", начиная с октября 2015 года, выставляет требования платежей по банковским гарантиям.

Сложившиеся условия привели к тому, что контрагенты ОАО "ВО "Технопромэкспорт" значительно активизировали судебную и претензионную работу в отношении организации, включая подачу заявлений о банкротстве ОАО "ВО "Технопромэкспорт". В итоге 03.03.2016 Арбитражный суд города Москвы ввел процедуру банкротства - наблюдение. Введение процедуры банкротства, рамках которой устанавливается очередность платежей, делает невозможным гарантированное использование субсидии на цели, определенные правилами и федеральным бюджетом - погашение задолженности перед российскими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в рамках реализации проектов в сфере энергетики. В дополнение - использование 1 млрд. руб. исключительно на погашение просроченной задолженности не приведет к эффективности бюджетных расходов, т.к. это не сможет вывести предприятие из банкротства либо предотвратить введение новых процедур.

Государственной корпорацией "Ростех" инициирован возврат неиспользованной субсидии в Казну Российской Федерации в установленном порядке.

ОАО "ВО "Технопромэкспорт" выполняет контракт по строительству электростанции для проекта "Ямал СПГ". Электростанция является критическим объектом проекта. Возможные проблемы с исполнением контракта по строительству электростанции могут негативно повлиять на реализацию проекта в целом и на привлечение инвестиций иностранных акционеров. Вместе с тем, по обозначенным выше причинам у ОАО "ВО "Технопромэкспорт" образовался дефицит средств на выполнение обязательств по проекту.

С учетом изложенного предлагается осуществить последующее предоставление субсидии Корпорации в рамках корректировки Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" в части выделения средств в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию "Ростех" для финансирования обязательств Государственной корпорации "Ростех" и (или) её дочерних и зависимых организаций в рамках проектов в сфере промышленного строительства и строительства энергетических объектов".