Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 18.09.2015) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 08.11.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615; N 30, ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1. настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Для целей отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

1) для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, не превышает двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на хозяйственные общества, созданные в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, указанные в подпунктах "в" - "д" настоящего пункта;

б) акции хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек включительно;

3) доход, полученный в рамках осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих требованиям, указанным в пункте 1 настоящей части, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.";

в) изложить часть 3 в следующей редакции:

"3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1.1 настоящей статьи.

Категория субъекта малого и среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется по величине полученного дохода.

Вновь созданные хозяйственные общества, соответствующие требованию, указанному в подпункте "а" пункта 1 части 1.1 настоящей статьи, вновь созданные сельскохозяйственные потребительские кооперативы, вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства, вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям.";

г) в части 4 слова "части 1" заменить словами "части 1.1";

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. При обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные хозяйственные общества, соответствующие требованию, указанному в подпункте "а" пункта 1 части 1.1 настоящей статьи, вновь созданные сельскохозяйственные потребительские кооперативы, вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1. настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.";

е) часть 6 признать утратившей силу;

ж) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для целей определения соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства доход юридического лица, индивидуального предпринимателя определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым режимам налогообложения.";

з) часть 8 признать утратившей силу;

2) дополнить статьей 4.1. следующего содержания:

"Статья 4.1. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, соответствующих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, а также о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

2. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, содержащихся в налоговой отчетности (документах, связанных с применением специальных налоговых режимов) за предшествующий календарный год, представленной в налоговый орган не позднее 1 мая текущего календарного года, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

3. Внесение сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется уполномоченным органом в следующем порядке:

1) сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, соответствующих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 1 августа текущего календарного года на основе сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, по состоянию на 1 июля текущего календарного года;

2) сведения о вновь созданных хозяйственных обществах, соответствующих требованию, указанному в подпункте "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативах, вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйствах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в срок не позднее одного дня с даты государственной регистрации таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Условия, указанные в пунктах 2 и 3 части 1.1. статьи 4 настоящего Федерального закона, при внесении сведений о вновь созданных хозяйственных обществах, соответствующих требованию, указанному в подпункте "а" пункта 1 части 1.1 настоящей статьи, вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативах, вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйствах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не учитываются.

Порядок ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок представления информации, необходимой для ведения указанного реестра, устанавливаются уполномоченным органом.

4. В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся следующие сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (последнее - при наличии);

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя;

4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) дата исключения указанных в настоящей части сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае исключения таких сведений);

6) категория субъекта малого и среднего предпринимательства (среднее предприятие, малое предприятие или микропредприятие);

7) указание на то, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель является соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем.

Сведения, указанные в пункте 7 настоящей части, подлежат исключению из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа года, следующего за годом, в котором такие сведения внесены в указанный реестр, за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах, вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, которые подлежат исключению из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа второго года, следующего за годом, в котором такие сведения внесены в указанный реестр.

5. Сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства, внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, изменяются с учетом условия, установленного в части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

6. Для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган ежегодно в срок до 5 июля текущего календарного года представляются следующие сведения по состоянию на 1 июля текущего календарного года:

1) биржами - сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, перечень акционерных обществ, акции которых обращаются на организованном рынке ценных бумаг и отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;

2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, - перечень хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

3) управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", - реестр участников проекта, предусмотренный указанным Федеральным законом;

4) юридическими лицами, предоставляющими государственную поддержку инновационной деятельности, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", - перечень юридических лиц, участниками (учредителями) которых они являются.

7. Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа, и являются общедоступными.";

3) в части 2 статьи 8:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (последнее - при наличии);";

б) пункт 3 исключить;

4) в статье 14:

а) в части 2 слова "документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и" исключить;

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Предусмотренная частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона финансовая поддержка путем предоставления субсидии может оказываться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следующими способами:

1) без проведения конкурса на заключение договора на предоставление субсидии в соответствии с требованиями к предоставлению государственных и муниципальных услуг, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) на основе проведения конкурса на право заключения договора на предоставление субсидии с учетом следующих требований:

а) формирование конкурсной комиссии и обеспечение участия в ее работе представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве не менее одной трети от общего числа членов такой комиссии в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом;

б) обеспечение периодичности изменения состава конкурсной комиссии в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом;

в) размещение информации обо всех этапах проведения конкурса (в том числе о его результатах) на официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликование указанной информации в региональных средствах массовой информации;

г) предоставление заявителям возможности досудебного обжалования решений конкурсной комиссии в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом.";

5) дополнить часть 6 статьи 16 предложением следующего содержания: "Оказывающие поддержку федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления предоставляют информацию об оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке и о результатах использования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, полученной поддержки в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 настоящей статьи";

6) второе предложение части 4 статьи 18 после слов "а также" дополнить словами "может быть";

7) дополнить статью 25.1 частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства оказывает финансовую поддержку юридическим лицам, не соответствующим условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, на основании нормативного акта Правительства Российской Федерации, содержащего цель оказания поддержки, размер поддержки, конкретного получателя поддержки.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1 августа 2016 года.

2. Указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона требование в отношении суммарной

доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, в целях внесения сведений о таких обществах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не учитывается при внесении сведений о таких юридических лицах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году.

3. До 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категории субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), сохраняют право на поддержку, оказанную таким юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в период с 1 января 2016 года по 31 июля 2016 года в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в течение шести месяцев со дня принятия решения об оказании соответствующей поддержки.

Президент Российской Федерации

В. Путин