Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры регистрации СМИ)" (подготовлен Минкомсвязью России 15.04.2014) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры регистрации СМИ)"
(подготовлен Минкомсвязью России 15.04.2014 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870; 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, ст. 1658; N 27, ст. 3450, ст. 3477) следующие изменения:

1) дополнить статью 2 абзацем 17 следующего содержания:

"под регистрирующим органом понимается орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.";

2) в части 1 статьи 4 заменить слова "культ насилия и жестокости" словами "насилие и жестокость";

3) изложить абзац 2 части 2 статьи 7 в следующей редакции:

"гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо имеющий судимость за преступления против общественной безопасности и преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, либо гражданин, признанный судом недееспособным вследствие психического расстройства;";

4) в статье 8:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Заявление о регистрации средства массовой информации подается в регистрирующий орган.";

2) части 4-6 изложить в следующей редакции:

"Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы заявитель вправе направить в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации осуществляется регистрирующим органом в течение 30 рабочих дней с даты его поступления.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с момента принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации осуществляется в день подписания соответствующего приказа регистрирующего органа.

По запросу учредителя средства массовой информации ему выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации или выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Свидетельство о регистрации средства массовой информации является документом, подтверждающим внесение записи о регистрации средства массовой информации в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.";

3) часть 11 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации прекращается в порядке, установленном настоящим Законом.";

5) в статье 10:

1) исключить из части 1 пункты 9 и 10;

2) дополнить часть 1 пунктом 12 следующего содержания:

"10) сведения о документе, подтверждающем факт уплаты государственной пошлины.";

3) часть 2 изложить в следующей редакции:

"К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечень таких документов утверждается Правительством Российской Федерации.";

4) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы заявитель вправе направить в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.";

6) изложить статью 11 в следующей редакции:

"Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в случае изменения сведений, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации, за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.

При изменении местонахождения редакции, изменении местонахождения учредителя, изменении периодичности выпуска и изменении максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Сведения, содержащиеся в базовых государственных информационных ресурсах, регистрирующий орган получает в установленном законодательством порядке от государственных органов, ответственных за ведение соответствующих базовых государственных информационных ресурсов.".;

7) изложить статью 13 в следующей редакции:

"Статья 13. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Не допускается внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.

Извещение об отказе в регистрации или во внесении изменений в реестровую запись средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:

1) если заявление подано с нарушением требований части третьей статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона;

2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;

3) если не уплачена государственная пошлина.

После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.";

8) изложить статью 14 в следующей редакции:

"За государственную регистрацию средства массовой информации, повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации, внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

9) изложить статью 15 в следующей редакции:

"Статья 15. Исключение из реестра зарегистрированных средств массовой информации

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:

1) если средство массовой информации зарегистрировано обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В день вступления в силу решения суда о признании регистрации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан или прекращения юридического лица, являющихся учредителями средства массовой информации, права и обязанности которого не перешли к редакции в соответствии с частью 4 статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.".;

10) в статье 16:

1) дополнить часть 2 следующим предложением:

"Учредитель обязан в течение 1 месяца с момента принятия соответствующего решения уведомить регистрирующий орган о прекращении, приостановлении или возобновлении средства массовой информации.";

2) дополнить часть 3 следующим предложением:

"Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым с целью профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.";

3) изложить часть 6 статьи 16 в следующей редакции:

"Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его устава и внесение соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации.";

11) в статье 27:

1) изложить пункт 4 части 1 в следующей редакции:

"4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;";

2) дополнить частью 6 следующего содержания:

"Каждое сетевое издание должно размещать на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты, номер телефона и факс редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.";

12) в части 3 статьи 31.3 исключить слова "об итогах торгов (конкурса, аукциона)";

13) в абзаце третьем части 1 статьи 60 слова "уклонении от перерегистрации" заменить словами "уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона";

14) в статье 61:

1) исключить пункт 2 части 1;

2) пункты 3 и 4 части 1 считать пунктами 2 и 3 части 1 соответственно;

3) дополнить частью 3 следующего содержания:

"Дела о признании регистрации средства массовой информации недействительной, дела о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации подсудны районному суду по месту нахождения учредителя средства массовой информации.";

Статья 2

Исключить из пункта 3 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532) слова: "о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Президент Российской Федерации

В.Путин