Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения его полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий" (подготовлен Минтрудом России 16.08.2016) (принят)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения его полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий"
(подготовлен Минтрудом России 16.08.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171) приказываю:

1. Утвердить:

Примерное положение о совете по профессиональным квалификациям согласно приложению N 1;

Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий согласно приложению N 2.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Министр

М.А. Топилин

Приложение N 1
к приказу Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "___"________ 2016 г. N______

Примерное положение о совете по профессиональным квалификациям

1. Настоящее Примерное положение определяет функции, права, обязанности и порядок работы советов по профессиональным квалификациям (далее - Совет).

На основе настоящего Примерного положения разрабатываются положения о Советах.

2. Совет является органом управления, создаваемым на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества.

3. Совет в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет), нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Совет осуществляет следующие функции:

а) проведение не реже одного раза в 2 года мониторинга рынка труда в целях оценки необходимости разработки и актуализации профессиональных стандартов и квалификационных требований, разработки и актуализации отраслевой рамки квалификаций;

б) организация и проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов и основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ на предмет их соответствия требованиям профессиональных стандартов, квалификационным требованиям и иным требованиям рынка труда;

в) организация и проведение профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ в порядке, определяемом Национальным советом, в том числе с привлечением уполномоченных и экспертных организаций;

г) разработка проектов наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации), с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации;

д) организация разработки и утверждение оценочных средств по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций (далее - Центр) при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации;

е) проведение отбора организаций для выполнения ими функций Центров, наделение их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и проверка сведений, представляемых данными организациями в ходе их отбора и наделения полномочиями;

ж) определение для каждого Центра наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации;

з) осуществление мониторинга и контроля деятельности Центров;

и) проверка, обработка и признание результатов независимой оценки квалификации, принятие решений о выдаче свидетельств о квалификации Центром;

к) принятие решений о прекращении полномочий Центров;

л) создание и организация деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации;

м) формирование общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности Совета, обеспечение размещения информации в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации в установленном порядке.

5. Совет имеет право:

а) запрашивать в установленном порядке у Национального совета, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" (далее - Национальное агентство), иных Советов информацию, необходимую для работы Совета;

б) приглашать на заседания Совета членов Национального совета, представителей Национального агентства, членов других Советов;

в) привлекать к работе Совета экспертов по вопросам, подлежащим рассмотрению Советом, создавать комиссии, рабочие и экспертные группы для решения задач, относящихся к компетенции Совета;

г) публиковать информацию о деятельности Совета на официальных сайтах организаций, представители которых входят в состав Совета.

6. Совет обязан:

а) ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направлять в Национальный совет отчет о деятельности Совета за прошедший календарный год;

б) представлять информацию о своей деятельности по запросам Национального совета, Министерства и Национального агентства;

в) в случае прекращения юридическим лицом осуществления полномочий Центра обеспечивать выполнение неисполненных обязательств перед соискателями, в отношении которых не завершена процедура оценки квалификации;

г) заблаговременно (не менее чем за 3 месяца) информировать Национальный совет об изменении наименования организации и ее реквизитов, на базе которой создан Совет;

д) в случае принятия Национальным советом решения о прекращении исполнения Советом полномочий передать архивные документы Совета в Национальное агентство.

7. В состав Совета входят представители общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, в совокупности осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации (далее - объединения работодателей и профессиональные сообщества), профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.

8. Совет состоит из председателя, заместителей председателя (не более двух) и членов Совета.

Численность Совета не может превышать 31 человека.

Секретарь Совета назначается председателем Совета из числа членов Совета либо представителей организации, на базе которой создан Совет.

В отсутствие председателя Совета его функции выполняет один из его заместителей, который определен председателем Совета.

9. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

В случае если член Совета не может присутствовать на заседании Совета лично, его мнение учитывается при участии удаленно с использованием информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих двустороннюю передачу видео- и аудио-сигнала, либо при условии представления мнения в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

10. Решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании, в том числе в формах, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.

11. Решения Совета оформляются протоколами, которые подписывает председатель или его заместитель, председательствующий на заседании.

12. Решения Совета хранятся на бумажном носителе или в электронном виде в течение трех лет, решения о выдаче соискателю свидетельства о квалификации - в течение срока действия данного свидетельства и трех лет после истечения указанного срока.

13. В целях обеспечения информационной открытости своей деятельности Совет размещает на официальном сайте организации, на базе которой создан Совет, информацию о деятельности Совета, его персональном составе, месте нахождения организации, на базе которой создан Совет (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона), требованиях к деятельности центров оценки квалификаций (далее - Центры), сведения об апелляционной комиссии (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона).

14. Совет имеет бланк со своим наименованием, одобренный Национальным советом.

15. Обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет собственных средств организации, на базе которой создан Совет, и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Приложение N 2
к приказу Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "___"________ 2016 г. N______

Порядок наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий

1. Настоящий Порядок определяет правила наделения советов по профессиональным квалификациям (далее - Совет) полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий.

2. По решению Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет) Совет наделен полномочиями по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, включая:

а) мониторинг рынка труда, обеспечение потребности его в квалификациях и профессиональном образовании;

б) разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований;

в) экспертиза федеральных государственных образовательных стандартов и основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;

г) организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;

д) организация независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации).

3. Решение о создании Совета принимается на основе инициативного обращения на имя председателя Национального совета объединений работодателей и профессиональных сообществ, в совокупности осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации (далее - организация-заявитель).

4. Обращение включает в себя следующие документы:

а) заявление о наделении Совета полномочиями, содержащее следующие сведения об организации-заявителе:

полное наименование и место нахождения;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

адрес электронной почты;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

номер контактного телефона;

фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя;

б) документы, подтверждающие готовность организации-заявителя к созданию на ее базе Совета и финансовому обеспечению его деятельности;

в) документы, подтверждающие готовность иных заинтересованных организаций участвовать в работе Совета;

г) перечень видов профессиональной деятельности, предлагаемых для отнесения к ведению Совета;

д) предложения о персональном составе Совета, включая кандидатуру председателя Совета (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и места работы (при наличии), с приложением личных заявлений о согласии быть членом Совета и указанием наименований организаций, которые представляют члены Совета;

е) пояснительная записка об опыте деятельности организации-заявителя и иных заинтересованных организаций в сфере развития профессиональных квалификаций с приложением документов и материалов, подтверждающих указанный опыт, или ссылок на них в сети "Интернет";

ж) проект положения о Совете;

з) проект плана работы Совета на календарный год.

5. Обращение направляется в Национальный совет по почте, или представляется уполномоченным представителем организации-заявителя, или направляется с использованием сети "Интернет" в форме электронных документов, подписанных электронной подписью. Почтовый и электронный адреса для представления документов размещаются на сайте Национального совета.

6. Обращение, поступившее в Национальный совет, направляется в автономную некоммерческую организацию "Национальное агентство развития квалификаций" (далее - Национальное агентство) для рассмотрения на соответствие требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

7. Национальное агентство в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения рассматривает его и сообщает организации-заявителю о принятии обращения к рассмотрению по существу или отклонении обращения (в случае представления неполной или недостоверной информации).

8. Национальное агентство в течение 45 календарных дней направляет обращение, принятое к рассмотрению по существу, в Национальный совет с подготовленным предложением по наделению Совета полномочиями.

9. Национальный совет в течение 100 календарных дней принимает решение о наделении Совета полномочиями, включая одобрение его персонального состава (далее - решение), либо об отклонении обращения.

10. Национальный совет может отклонить обращение по следующим основаниям:

а) на дату обращения имеются Советы, которые наделены полномочиями по виду (видам) профессиональной деятельности, указанному в обращении;

б) не обеспечено участие в составе Совета значимого числа работодателей, в том числе крупных работодателей, представителей профессии (в случае отсутствия объединения работодателей), в соответствии с пунктом 7 приложения N 1.

11. Национальное агентство в течение 10 календарных дней после получения решения Национального совета информирует организацию-заявителя о результатах рассмотрения обращения Национальным советом.

12. Расширение полномочий Совета, внесение изменений в перечень видов профессиональной деятельности, отнесенных к ведению Совета, в персональный состав Совета осуществляется в том же порядке, что и наделение Совета полномочиями. При этом организация-заявитель представляет обращение, включающее в себя документы и информацию в соответствующей части.

13. Полномочия Совета могут быть прекращены решением Национального совета в случае:

а) несоответствия деятельности Совета функциям, установленным Положением;

б) представления организацией-заявителем заведомо недостоверных сведений для наделения Совета полномочиями, а также при представлении отчетов или иной информации в Национальный совет, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Национальное агентство;

в) неустранения нарушений, выявленных при проведении мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации.