Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий" (подготовлен Минтрудом России 16.08.2016) (принят)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий"
(подготовлен Минтрудом России 16.08.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171) приказываю:

1. Утвердить требования к центрам оценки квалификаций, согласно приложению N 1;

порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий, согласно приложению N 2.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Министр

М.А. Топилин

Приложение N 1
к приказу Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации
от "___"________ 2016 г. N______

Требования к центрам оценки квалификаций

1. Настоящий документ определяет требования к центрам оценки квалификаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации) и прекращения этих полномочий.

2. Центром оценки квалификаций (далее - Центр) является юридическое лицо, которое наделено советом по профессиональным квалификациям (далее - Совет) полномочиями по проведению независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

Полномочиями Центра не может быть наделено юридическое лицо, являющееся образовательной организацией и (или) в состав учредителей которого входят образовательные организации, их союзы (ассоциации, объединения).

3. К Центру предъявляются следующие требования:

а) наличие организационной структуры, обеспечивающей проведение профессионального экзамена в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - Порядок);

б) наличие по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации на праве собственности, а также (при необходимости) привлеченных на ином законном основании, ресурсов, в том числе материально-технических и кадровых, необходимых для проведения профессиональных экзаменов, в соответствии с оценочными средствами, утвержденными Советом;

в) наличие в штате по основному месту работы в Центре не менее двух работников Центра, участвующих в составе экспертной комиссии в проведении профессионального экзамена. Члены экспертной комиссии должны иметь квалификацию, удовлетворяющую требованиям, определенным в оценочном средстве, и подтвержденную в установленном Советом порядке;

г) наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащего в целях обеспечения информационной открытости следующие сведения:

- полное наименование и место нахождения Центра;

- почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов Центра и Совета в сети "Интернет";

- номер контактного телефона, факса (при наличии);

- наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым Центр проводит независимую оценку квалификации;

- документы, необходимые для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;

- сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;

- адреса мест проведения профессионального экзамена;

- примеры заданий, входящих в состав оценочных средств, используемых Центром при проведении профессионального экзамена;

- образец заявления о проведении независимой оценки квалификации;

- порядок проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, в соответствии с Порядком;

- ссылка на страницу сайта в сети "Интернет", на которой размещен реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее - Реестр);

- сведения об апелляционной комиссии (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, факса (при наличии);

д) проведение профессионального экзамена в соответствии с порядком организации профессионального экзамена;

е) наличие подключения к информационно-телекоммуникационным сетям и обеспечение направления протокола профессионального экзамена, копий комплектов документов соискателей и иных материалов профессионального экзамена в Совет для проверки, обработки и признания результатов независимой оценки квалификации в порядке, установленном Советом;

ж) ведение архива деятельности по проведению независимой оценки квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) обеспечение хранения (сохранности) протоколов профессионального экзамена, комплектов документов соискателей и иных материалов профессионального экзамена в бумажном и (или) электронном виде в течение срока действия свидетельства о квалификации по оцениваемой квалификации и трех лет после истечения указанного срока;

и) исполнение решений апелляционной комиссии;

й) своевременное информирование Совета об изменениях имеющихся ресурсов, мест осуществления деятельности и состава экспертов, которые могут повлиять на соблюдение порядка проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, в соответствии с Порядком;

к) наличие актуальных и доступных для персонала Центра нормативных и иных документов, регламентирующих проведение независимой оценки квалификации.

Приложение N 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от "___"________ 2016 г. N______

Порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий

1. Настоящий документ определяет порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации) и прекращения этих полномочий.

2. Отбор организации для наделения полномочиями по проведению независимой оценки квалификации осуществляется на основе заявления юридического лица (далее - организация-заявитель) в совет по профессиональным квалификациям (далее - Совет).

3. Организация-заявитель предоставляет в Совет следующие документы и сведения (далее - документы):

а) заявление о наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, содержащее:

- полное наименование организации-заявителя;

- юридический адрес и адрес места нахождения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- основной государственный регистрационный номер;

- адрес официального сайта организации-заявителя в сети "Интернет";

- адрес электронной почты;

- номер контактного телефона, факса (при наличии);

- перечень наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;

- место (места) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации, с указанием наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации

- наименование, юридический и фактический адрес организации (организаций), на базе которой центр оценки квалификаций (далее - Центр) планирует проводить независимую оценку квалификаций, в случае осуществления Центром деятельности по независимой оценке квалификации вне места нахождения Центра (далее - экзаменационный центр).

б) документы, подтверждающие решение организации-заявителя о создании Центра, назначении его руководителя и обращении в Совет за наделением полномочиями по проведению независимой оценки квалификации;

в) документы, подтверждающие решение организации о создании экзаменационного центра и назначении его руководителя (в случае осуществления Центром деятельности по независимой оценке квалификации вне места нахождения Центра);

г) сведения о том, что организация-заявитель не находится в стадии рассмотрения дела о банкротстве или ликвидации;

д) выписку (либо ее заверенную копию) из единого государственного реестра юридических лиц (дата выписки из данного реестра не должна превышать более 30 календарных дней);

е) заверенную копию Устава организации-заявителя;

ж) проект положения о Центре, содержащий:

- перечень наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;

- сведения об организационной структуре Центра;

- перечень экзаменационных центров (при наличии) и порядок их взаимодействия с Центром;

- сведения об имеющихся по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации на праве собственности, а также (при необходимости) привлеченных на ином законном основании, ресурсов, в том числе материально-технических и кадровых, необходимых для проведения профессиональных экзаменов, в соответствии с оценочными средствами, утвержденными Советом;

- сведения о персонале Центра, включая состав экспертов Центра;

- порядок организации профессионального экзамена;

- порядок оформления протокола профессионального экзамена и иных материалов профессионального экзамена и их передачу в Совет для проверки, обработки и признания результатов независимой оценки квалификации;

- порядок учета и выдачи свидетельств о квалификации и заключений о прохождении профессионального экзамена, ведения архива деятельности по проведению независимой оценки квалификации;

з) документы, подтверждающие наличие в местах осуществления деятельности по независимой оценке квалификации необходимых для проведения профессиональных экзаменов по соответствующим квалификациям на праве собственности, а также (при необходимости) привлеченных на ином законном основании, ресурсов, в том числе материально-технических и кадровых;

и) копии документов, подтверждающие наличие у экспертов Центра соответствующей квалификации для проведения профессионального экзамена, и подтвержденной в установленном Советом порядке;

к) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление от организации-заявителя.

4. Документы направляются в Совет по почте, или представляются уполномоченным представителем организации-заявителя, или направляются с использованием сети "Интернет" в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

5. Совет рассматривает документы, указанные в пункте 3 Порядка, и сообщает организации-заявителю о принятии к рассмотрению или отклонении (в случае предоставления неполной или недостоверной информации) его заявления в течение двадцати календарных дней со дня поступления документов.

6. В случае принятия заявления к рассмотрению Совет организует проведение проверки достоверности представленных сведений и соответствия организации-заявителя требованиям, указанным в пункте 3 требований, указанных в приложении N 1, в документарной форме и (или) в форме выездной проверки по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации.

Проверка проводится комиссией, формируемой Советом в составе (как правило) не менее трех человек. О проведении проверки организация-заявитель информируется не менее чем за пять календарных дней до ее начала, с указанием даты начала проверки, ее продолжительности и места (мест) проведения.

Результаты проверки оформляются заключением комиссии о достоверности представленных сведений и соответствия организации-заявителя требованиям, указанным в пункте 3 требований, указанных в приложении N 1.

7. Решение о результатах рассмотрения заявления и наделении полномочиями или об отказе в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации принимается Советом.

8. Совет направляет организации-заявителю решение о результатах рассмотрения заявления и наделении полномочиями или об отказе в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации в течение ста календарных дней со дня поступления документов.

9. Совет может отказать организации-заявителю в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации по следующим основаниям:

а) представление заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации;

б) несоответствие организации-заявителя требованиям, указанным в пункте 3 Положения;

в) организация-заявитель находится в любой стадии рассмотрения дела о банкротстве или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

10. Организация-заявитель наделяется полномочиями Центра по проведению независимой оценки квалификации на срок три года. По истечении срока наделения полномочиями Центр проходит плановую проверку в соответствии с Положением и Порядком осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации, утвержденным в установленном порядке.

11. Полномочия Центра могут быть прекращены в случае:

а) несоответствия деятельности Центра установленным требованиям;

б) неоднократного нарушения Центром порядка проведения профессионального экзамена;

в) представления Центром заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, мониторинга осуществляемой им деятельности или контроля за ней;

г) поступления от юридического лица заявления о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий Центра;

д) ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

12. Совет принимает решение о прекращении полномочий Центра по проведению независимой оценки квалификации на основании следующих документов и сведений:

а) заключения комиссии о несоответствии организации-заявителя требованиям, указанным в пункте 3 требований, указанных в приложении N 1;

б) сведений о нарушениях Центром порядка организации профессионального экзамена, выявленных в результате мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации;

в) заключения комиссии о недостоверности представленных сведений, результатов мониторинга или акта проверки, оформленного по результатам контроля деятельности Центра по независимой оценке квалификаций;

г) заявления организации-заявителя о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий Центра;

д) сведений о ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, поступившей в Совет.

13. Сведения о Центре формируются Советом и представляются в Национальное агентство развития квалификаций не позднее пяти календарных дней после принятия Советом решения о наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, изменения сведений о деятельности Центра, принятия Советом решения о прекращении полномочий Центра.

14. Изменение (расширение, сокращение) перечня наименований квалификаций, по которым Центр планирует проводить независимую оценку квалификации, или места (мест) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации, или состава экспертов осуществляется в том же порядке, что и наделение организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации. При этом организация-заявитель представляет заявление, включающее в себя документы и информацию в соответствующей части пункта 5 Порядка.

Совет может отклонить данное заявление по основаниям, указанным в пункте 11 Положения.

15. Совет, в случае принятия решения о наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, а также изменения (расширения, сокращения) перечня наименований квалификаций, по которым Центр проводит независимую оценку квалификации, или места (мест) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации, или состава экспертов, согласовывает положение о Центре, оформляет и направляет организации-заявителю (при наличии обращения) аттестат соответствия Центра на бумажном носителе содержащий:

- наименование Совета;

- дату выдачи и срок действия;

- регистрационный номер Центра в Реестре;

- полное наименование организации-заявителя;

- юридический адрес и адрес места нахождения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- основной государственный регистрационный номер;

- адрес официального сайта организации-заявителя в сети "Интернет";

- адрес электронной почты;

- номер контактного телефона, факса (при наличии);

- перечень наименований квалификаций, по которым Центр наделен полномочиями по проведению независимой оценки квалификации;

- места осуществления деятельности по независимой оценке квалификации;

- сведения об экспертах Центра.

Аттестат соответствия направляется организации-заявителю совместно с решением Совета о результатах рассмотрения заявления и наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации.

16. Решение Совета об отказе в наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации или о прекращении этих полномочий может быть обжаловано в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в течении двадцати календарных дней со дня принятия соответствующего решения Советом или в суд.