Проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (подготовлен Минэнерго России 17.11.2016) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(подготовлен Минэнерго России 17.11.2016 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7336; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616; 2013, N 45, ст. 5797; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 19; N 29, ст. 4350; N 45, ст. 6208; 2016, N 14, ст. 1904) следующие изменения:

1) в статье 3:

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"энергосбытовые организации - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;";

абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, осуществляющая энергосбытовую деятельность, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;";

дополнить следующим абзацем:

"энергосбытовая деятельность - деятельность по продаже другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Энергосбытовая деятельность, осуществляется только на основании лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности (далее - лицензирующий орган).";

2) в пункте 1 статьи 35:

в абзаце четвертом слово "рынка." заменить словом "рынка;";

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"получение лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности - для гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации, территориальной сетевой организации для целей исполнения функций гарантирующего поставщика.";

3) Главу 8 дополнить статьями 46.2. - 46.7. следующего содержания:

"Статья 46.2. Лицензирование энергосбытовой деятельности

1. Лицензирование энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом.

2. Лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности (далее - лицензия) предоставляется без ограничения срока ее действия.

3. Правительством Российской Федерации могут быть установлены различные лицензионные требования для получения лицензий энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками на осуществление энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, а также на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка и иных территориях, а также отдельные требования к лицензированию энергосбытовой деятельности территориальных сетевых организаций в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

4. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования энергосбытовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

5. Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об аннулировании лицензии не применяются при осуществлении лицензирования энергосбытовой деятельности.

Статья 46.3. Лицензионные требования

1. Лицензионными требованиями являются:

1) лицензиат, соискатель лицензии зарегистрирован в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;

2) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не имеет неснятой или непогашенной судимости;

3) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не подвергнуто административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 7, 9, 14, 15, 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности, в отношении соискателя лицензии отсутствуют внесенные за последние 3 года, предшествующие дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии, записи о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований;

5) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных Правительством Российской Федерации;

6) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация о нахождении лицензиата, соискателя лицензии в процессе ликвидации;

7) в отношении лицензиата, соискателя лицензии не введена какая-либо из процедур банкротства;

8) в отношении соискателя лицензии отсутствуют факты введения каких-либо процедур банкротства в течение 1 года предшествующего дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии;

9) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации, в том числе требования по выполнению показателей финансового состояния и соблюдению финансовой дисциплины.

2. Лицензионные требования, предусмотренные подпунктами 2-8 пункта 1 настоящей статьи не распространяются на территориальные сетевые организации, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким территориальным сетевым организациям для получения статуса субъекта оптового рынка в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

Статья 46.4. Реестр информации, содержащий сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности

1. Сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

2. Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Сведения, содержащиеся в сводном федеральном реестре лицензий являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований подлежат обязательному включению в указанный реестр.

4. Сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат исключению из соответствующих реестров по истечению трех лет с даты их внесения.

Статья 46.5. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган и рассматриваются указанным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 46.6. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля энергосбытовой деятельности

1. Лицензионный контроль энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в лицензирующий орган, информации от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Статья 46.7. Прекращение лицензии

1. Лицензия прекращается по решению лицензирующего органа.

2. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:

1) при получении от лицензиата заявления о прекращении энергосбытовой деятельности;

2) при установлении факта нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) при получении сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридическим лицом - лицензиатом деятельности (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 48, ст. 6728; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4342) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1:

в пункте 5 слова "классов опасности." заменить словами "классов опасности;";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) энергосбытовая деятельность";

2) в части 1 статьи 12:

в пункте 5.1 слово "домами." заменить словом "домами;"

дополнить пунктом 53 следующего содержания:

"52) энергосбытовая деятельность.".

Статья 3

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1998, N 48, ст. 5857; 2001, N 33, ст. 3424; 2002, N 52, ст. 5141; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3225; 2005, N 11, ст. 900; N 25, ст. 2426; 2006, N 1, ст. 5; N 2, ст. 172; N 17, ст. 1780; N 31, ст. 3437; 2007, N 1, ст. 45; N 18, ст. 2117; N 22, ст. 2563; N 41, ст. 4845; N 50, ст. 6247, 6249; 2008, N 44, ст. 4982; 2009, N 18, ст. 2154; N 48, ст. 5731; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4193; N 41, ст. 5193; 2011, N 7, ст. 905; N 23, ст. 3262; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7040; N 50, ст. 7357; 2012, N 25, ст. 3269; N 53, ст. 7607; 2013, N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4219; 2015, N 1, ст. 13; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4349, 4357) следующие изменения:

1) дополнить статьей 14.1.4 следующего содержания:

"Статья 14.1.4. Осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии

1. Осуществление энергосбытовой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии на ее осуществление, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. Понятие грубого нарушения в отношении энергосбытовой деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.";

2) статью 19.5 дополнить частью 27 следующего содержания:

"27. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензионный контроль энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.";

3) в статье 23.1:

в части 1 после цифр "14.1.3," дополнить цифрами "14.1.4,", слова "26 статьи 19.5" заменить словами "26 и 27 статьи 19.5";

в части 2 после цифр "13.30," дополнить цифрами "14.1.4,", слова "20 и 23 статьи 19.5" заменить словами "20, 23 и 27 статьи 19.5";

4) часть 2 статьи 28.3 дополнить пунктом 104 следующего содержания:

"должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензионный контроль энергосбытовой деятельности, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.4 и частью 27 статьи 19.5 настоящего Кодекса."

Статья 4

1. Организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2017 года.

С 1 июля 2017 года осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии не допускается.

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта