Проект поправок к проекту федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 28.11.2016)

Проект поправок к проекту федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 28.11.2016 г.)

Досье на проект

Проект

Поправки
к проекту федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается внести в проект федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следующие поправки:

1) в статье 1:

а) в абзаце первом после слов "2016, N 1, ст. 5" дополнить словами "; N 18, ст. 2512";

б) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления им мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, предоставления им государственных и муниципальных услуг, а также исполнения государственных и муниципальных функций.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) в статье 1:

а) в абзаце третьем слова "в Пенсионный фонд Российской Федерации" заменить словами "на обязательное пенсионное страхование";

б) дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"незастрахованные лица - лица, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, включая граждан Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

зарегистрированные лица - застрахованные и незастрахованные лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, в целях предоставления мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, а также в целях предоставления указанным лицам государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;";

в) абзацы четвертый - седьмой считать соответственно абзацами шестым - девятым;

г) абзацы восьмой и девятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым и изложить в следующей редакции:

"индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физических лицах;

индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированных лицах, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации;"

д) дополнить новым двенадцатым абзацем следующего содержания:

"страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, являющийся составной его частью, использующийся для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также используемый для идентификации и аутентификации при предоставлении зарегистрированным лицам государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;"

е) абзац десятый считать абзацем тринадцатым и после слов "застрахованное лицо" дополнить словами "(зарегистрированное лицо)";

ж) абзацы одиннадцатый - тринадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым - шестнадцатым;

з) абзац четырнадцатый считать абзацем семнадцатым и изложить его в следующей редакции:

"информационная система "личный кабинет зарегистрированного лица" - информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляющая возможность зарегистрированному лицу получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения в составе, определяемом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.";";

г) в пункте 3:

в абзаце втором слова "информационное взаимодействие" заменить словами "обеспечение информационного взаимодействия", после слов "иными федеральными законами," дополнить словами "в том числе в целях обеспечения реализации прав зарегистрированных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления им мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, а также";

абзац третий после слова "аутентификации" дополнить словами "сведений о физических лицах";

д) подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"б) в абзаце пятом слово "застрахованных" заменить словом "зарегистрированных", дополнить словами ", предоставления мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, а также для иных целей, предусмотренных федеральными законами";";

е) в пункте 5:

абзац второй подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"1. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное и незастрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.";

в абзаце шестом подпункта "б" слово "структуры" заменить словами "инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.";

абзац третий подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"в подпункте 2 после слова "застрахованного" дополнить словом "(незастрахованного)";";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) в пункте 3:

в абзаце первом слова "застрахованного лица" исключить;

подпункт 11 изложить в следующей редакции;

"11) сведения об определенных застрахованным лицом (согласно заявлению о распределении средств пенсионных накоплений) правопреемниках и долях распределения между ними средств пенсионных накоплений, а также сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;";

подпункт 15 изложить в следующей редакции;

"15) сведения о размере средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на лицевом счете застрахованного лица по состоянию на дату, когда Пенсионный фонд Российской Федерации стал страховщиком застрахованного лица, и последующие каждые пять лет;";

подпункт 16 признать утратившим силу";";

ж) в пункте 7:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) в наименовании после слова "застрахованных" дополнить словами " и незастрахованных"";

в абзаце втором подпункта "б" слова "о зарегистрированных лицах" заменить словами ", необходимые для регистрации";

в абзаце третьем подпункта "в" слова ", содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже" исключить;

з) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) в статье 81:

в наименовании слово "застрахованных" заменить словом "зарегистрированных";

слова "застрахованных лицах" заменить словами "зарегистрированных лицах";

слова "застрахованных лиц" исключить;";

и) в пункте 9:

абзац второй подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"в абзаце четвертом слова "и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования" заменить словами "и не зарегистрированных в системе индивидуального (персонифицированного) учета";";

в абзаце втором подпункта "в" слова "обязательного пенсионного страхования" заменить словами "индивидуального (персонифицированного) учета", после слов "изменении у зарегистрированного" дополнить словами "(застрахованного)";

к) подпункт "б" пункта 10 изложить в следующей редакции:

"б) в абзаце третьем пункта 2 слова "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или заявление о выдаче ему указанного страхового свидетельства впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также" заменить словами "документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, либо";";

л) пункт 11 исключить;

м) пункт 12 считать пунктом 11;

н) пункт 13 считать пунктом 12 и в нем:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"1. Орган, предоставляющий государственные либо муниципальные услуги с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физических лицах, для открытия физическому лицу индивидуального лицевого счета представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, указанные в подпунктах 2 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, не позднее дня, следующего за днем обращения такого лица за предоставлением государственной или муниципальной услуги.";

в абзаце четвертом слова "органами Федеральной миграционной службы" заменить словами "территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции";

в абзаце пятом слова "осуществляющем функции по федеральному государственному контролю (надзору)" исключить;

о) пункт 14 считать пунктом 13;

п) пункт 15 считать пунктом 14 и в нем:

абзац второй подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"в абзаце первом слово "Застрахованное" заменить словами "Зарегистрированное (застрахованное)";";

в абзаце шестом подпункта "б" слова "обязательного пенсионного страхования" заменить словами "индивидуального (персонифицированного) учета";

абзац второй подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"в абзаце первом слово "Застрахованное" заменить словами "Зарегистрированное (застрахованное)";";

в абзаце четвертом подпункта "в" слова "обязательного пенсионного страхования" заменить словами "индивидуального (персонифицированного) учета";

р) пункт 16 считать пунктом 15 и в нем:

в абзаце втором подпункта "а" слова "системе обязательного пенсионного страхования" заменить словами "системе индивидуального (персонифицированного) учета";

в абзаце третьем подпункта "б" слова "системе обязательного пенсионного страхования" заменить словами "системе индивидуального (персонифицированного) учета";

с) пункт 17 считать пунктом 16 и в нем:

в абзаце втором подпункта "е" слово "зарегистрированных" заменить словом "физических", слова "обязательного пенсионного страхования" заменить словами "индивидуального (персонифицированного) учета", слово "зарегистрированного" исключить;

абзацы третий, четвертый подпункта "е" изложить в следующей редакции:

"в целях обеспечения реализации прав зарегистрированных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставления им мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, предоставления им государственных и муниципальных услуг, а также в целях исполнения государственных и муниципальных функций - предоставлять федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам, по их запросу, в том числе в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о факте работы, а также о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных и уплаченных за такое застрахованное лицо страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о выплатах застрахованным лицам, осуществляемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

предоставлять застрахованным лицам содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, для последующей передачи застрахованными лицами в электронной форме посредством указанной инфраструктуры кредитным организациям для целей получения гражданами кредита. Порядок предоставления застрахованным лицам указанных сведений и передачи их кредитным организациям для целей получения гражданами кредита определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.";";

т) пункт 18 считать пунктом 17 и изложить в следующей редакции:

"17) в статье 17:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, кредитных организаций, страхователей, списание

безнадежных долгов по штрафам"

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, кредитные организации, участвующие в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.";";

у) пункты 19 и 20 считать соответственно пунктами 18 и 19;

2) в статье 3:

а) в абзаце первом после слов "ст. 3747, 3805" дополнить словами ", 3806", после слов "N 43, ст. 5084;" дополнить словами "N 46, ст. 5553;", после слов "N 41, ст. 5190;" дополнить словами "N 46, ст. 5918;", после слов "ст. 6030, 6031;" дополнить словами "N 49, ст. 6409;", после слов "ст. 6984; 2011," дополнить словами "N 17, ст. 2310;", после слов "6732; N 49, ст." дополнить словами "7039,", после слов "2012, N 10, ст." дополнить словами "1158,", после слов "N 18, ст. 2126;" дополнить словами "N 31, ст. 4326;", после слов "50, ст. 6957" дополнить словами ", 6967", после слов "2013, N 14, ст. 1663;"

дополнить словами "N 19, ст. 2331;", после слов "2878; N 27, ст. 3468," дополнить словами "3470,", после слов "2016, N 1, ст. 67" дополнить словами "; N 23, ст. 3283";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Статья 269-1. Организация межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и территориальными органами Федеральной налоговой службы";

в) в абзаце третьем слова "и Фондом социального страхования Российской Федерации" заменить словами "Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральной налоговой службой", после слов "территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации," дополнить словами "территориальными органами Федеральной налоговой службы,";

г) в абзаце шестом после слова "вправе" дополнить словами "по запросу", слова "и территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации" заменить словами ", территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальных органов Федеральной налоговой службы", слова "и территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации" заменить словами ", территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальные органы Федеральной налоговой службы";

д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"а) сведения о факте работы, а также о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на который начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумме начисленных и уплаченных за такое застрахованное лицо страховых взносов, сведения о задолженности плательщика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сведения о выплатах застрахованным лицам, осуществляемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;";

ж) в абзаце восьмом слова "плательщика по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством," заменить словами "страхователя по уплате страховых взносов";

з) дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"в) находящиеся в распоряжении налоговых органов сведения о доходе и имуществе граждан, необходимые для предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельным категориям граждан мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Предоставление информации о доходе и имуществе граждан в указанных целях осуществляется в отношении лиц, обратившихся за социальной поддержкой и подтвердивших свое согласие на доступ к сведениям о своих доходах и имуществе. Порядок и критерии учета видов доходов и имущества граждан, необходимых для предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющие доступ к сведениям о доходах и имуществе граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о персональных данных, за использование указанных сведений в иных целях.";

и) абзацы девятый - одиннадцатый считать соответственно абзацами десятым - двенадцатым;

3) в статье 4:

а) в абзаце первом после слов "ст. 7002; 2013," дополнить словами "N 14, ст. 1668;";

б) в абзаце втором подпункта "а" пункта 1 слова "обязательного пенсионного страхования" заменить словами "индивидуального (персонифицированного) учета";

в) абзац второй подпункта "б" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"При заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем, а также работодатель на лицо, поступающее на работу, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет, представляет в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.";

г) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"для лиц, поступающих на работу впервые, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет, представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.";

д) в пункте 3 слова "системе обязательного пенсионного страхования" заменить словами "системе индивидуального (персонифицированного) учета";

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5

Внести в Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1943; 2014, N 45, ст. 6155) следующие изменения: 

1) в статье 9:

а) дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:

"8. Работодатели несут ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также несоблюдение порядка представления указанных сведений в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и законодательством об административных правонарушениях.";

б) пункт 8 считать пунктом 9.";

2) часть 2 статьи 151 изложить в следующей редакции:

"2. Корректировка этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта недостоверности сведений либо по обращению застрахованного лица, работодателя, кредитной организации в срок, не превышающий три месяца со дня такого обращения, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.".";

5) в статье 6 цифры "24" заменить цифрами "27";

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7

Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие, обмену не подлежат и являются документами идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.";

7) Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8

Признать утратившими силу:

1) пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 138-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст. 4149);

2) пункт 8, абзац седьмой подпункта 2 пункта 11, абзац пятый подпункта 2 пункта 12, абзац четвертый подпункта 3 пункта 18 статьи 1 Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 13);

3) статью 3 Федерального закон от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7061);

4) статью 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1668);

5) абзац третий подпункта "б" пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".";

8) дополнить статьей 9 в следующей редакции:

"Статья 9

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со 2 января 2017 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.".

Пояснения к проекту поправок.

Проект поправок к проекту федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в целях унификации норм указанного проекта федерального закона с нормами Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", которым также вносятся изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Кроме того, предлагается внести изменения в подпункты 11, 15 и 16 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно подпункту 15 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются сведения о сумме денежных средств, уплаченных в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию. При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 30.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) перечисление средств для отчисления в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) по обязательному пенсионному страхованию производится до исчисления, персонификации и отражения результатов инвестирования средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Согласно подпункту 16 части 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются сведения о сумме денежных средств, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ). При этом в соответствии с частью 13 статьи 15 Федерального закона N 422-ФЗ перечисление средств для уплаты гарантийных взносов производится до исчисления, персонификации и отражения результатов инвестирования средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Таким образом, нормы подпунктов 15 и 16 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ об отражении сумм денежных средств в специальной части индивидуального лицевого счета находятся в противоречии с содержанием норм соответственно пункта 6 статьи 30.1 Федерального закона N 111-ФЗ и норм части 13 статьи 15 Федерального закона N 422-ФЗ.

При этом, в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Федеральный закон N 410-ФЗ) установлено требование отражать средства пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому не назначена накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по состоянию на 31 декабря 2014 г., а также по состоянию на даты, указанные в статье 12 Федерального закона N 410-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ путем изменения формулировки подпункта 15 и исключения подпункта 16.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить правопреемников, которым может быть произведена выплата принадлежащих ему средств пенсионных накоплений в случае его смерти, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства. При этом в пункте 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ не предусмотрена норма об указании в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о правопреемниках, указанных застрахованным лицом в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений. Отсутствие сведений о волеизъявлении застрахованного лица в части распределения средств пенсионных накоплений среди правопреемников в специальной части индивидуального лицевого счета может привести к ущемлению прав застрахованного лица.

В этой связи, предлагается внести дополнения в пункт 3 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ, предусмотрев обязанность отражения в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о распределении средств пенсионных накоплений в случае его смерти среди правопреемников в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений.

Также предлагается внести изменения в проектируемую статью 269-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В целях контроля доходов граждан представляется необходимым установление механизма, позволяющего использовать задекларированные сведения об имуществе граждан.

Основная масса граждан обладает имуществом, с которого в соответствии с налоговым законодательством, в зависимости от вида имущества, уплачиваются различные виды налогов, например, транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Граждане, не занятые в формальном секторе, также имеют в собственности соответствующее имущество (транспорт, земельные участки и др.) и уплачивают соответствующие налоги на это имущество.

Для уплаты соответствующих видов налогов граждане должны обладать средствами, позволяющими осуществлять расходы на обслуживание своего имущества.

При этом для граждан, легально занятых в экономике (работающих по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, занимающихся предпринимательством и т.п.), не возникает необходимости подтверждать источник уплаты налогов, в то время как в отношении граждан, занятых в неформальной экономике, возникает неопределенность, за счет каких средств и каким образом приобретено то или имущество и за счет каких средств уплачены за него налоги.

Как правило, граждане, в том числе не занятые в формальном секторе (т.е. не осуществляющие деятельность в рамках трудовых отношений, гражданско-правового договора и не являющиеся индивидуальными предпринимателями и, соответственно, не уплачивающие налог с осуществления деятельности по выполнению работ, предоставлению услуг), располагают средствами и осуществляют определенные расходы (траты) на обслуживание и содержание своего личного имущества.

Кроме этого, указанные граждане пользуются гарантированными мерами социальной поддержки, общедоступными услугами и объектами, входящими в социальную инфраструктуру, что не обусловлено наличием у них трудовых (гражданско-правовых) отношений. При этом предоставление им указанных гарантий осуществляется, по сути, за счет законопослушных налогоплательщиков.

В связи с этим представляется целесообразным введение механизма, направленного на законодательное закрепление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по направлению запросов в налоговые органы в части получения сведений об имуществе граждан, что позволило бы иметь актуальную информацию об имущественном не уплачивающих обязательные платежи от осуществления трудовой или иной положении граждан, уплачивающих обязательные налоги с этого имущества, но деятельности, и в дальнейшем использовать их, например, для целей контроля за доходами таких граждан, а также предоставления указанными органами мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости.

Указанная информация позволила бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за доходами, а также разумно и адресно подходить к деятельности по предоставлению мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости, в том числе лицам трудоспособного возраста, не занятым в формальном секторе и не имеющим декларируемого дохода, но располагающими личным имуществом и средствами на его содержание и претендующим на меры социальной поддержки.