Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)" (подготовлен Минфином России 25.11.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)"
(подготовлен Минфином России 25.11.2016 г.)

Досье на проект

Проект

вносится Правительством

Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)

Статья 1

Внести в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 2005, N 30, ст. 3100; 2013, N 26, ст. 3207) следующие изменения:

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"При отсутствии в течение двух лет подряд денежных средств на счете клиента - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, и операций по этому счету банк вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента, если иное не предусмотрено договором банковского счета. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

При отсутствии в течение двух лет подряд или в течение иного срока, предусмотренного договором банковского счета, операций по счету клиента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, банк вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента, если иное не предусмотрено договором банковского счета. При этом указанный выше срок в любом случае не может быть менее шести месяцев. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если в течение этого срока клиент не возобновит использование такого счета для совершения банковских операций.";

2) абзац второй пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"Со дня направления банком клиенту уведомления о расторжении договора банковского счета до дня, когда договор считается расторгнутым, банк не вправе осуществлять операции по банковскому счету клиента, за исключением операций по взиманию платы за услуги банка, начислению процентов, если такие условия содержатся в договоре банковского счета, по перечислению обязательных платежей в бюджет и операций, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)"

В настоящее время сложилась ситуация, при которой в банках имеется значительное количество "неработающих" счетов клиентов по договорам банковского счета. Возможность одностороннего расторжения договора банковского счета предусмотрена статьей 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и связана либо с отсутствием операций и денежных средств на счете клиента в течение двух лет, либо с нарушением клиентом определенных норм действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, в установленных законодательством случаях расторжение договора может быть осуществлено банком в судебном порядке.

Установленные статьей 859 Кодекса сроки и условия расторжения договоров банковских счетов приводят к длительному обслуживанию банками клиентов, фактически не осуществляющих какие-либо операции, а следовательно, к дополнительным расходам и трудозатратам банков на обслуживание этих счетов (в том числе на формирование картотеки неоплаченных документов, ответов на запросы государственных органов и т.д.), а также к правовым рискам в связи с невозможностью завершить обновление сведений в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Кроме того, в практике закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке происходит неоднозначное правоприменительное толкование условий расторжения договоров банковского счета, в частности по закрытию счетов индивидуальных предпринимателей, утративших данный статус, в связи с отсутствием стороны по договору банковского счета, а также по закрытию счетов юридических лиц с остатком денежных средств, по которым в течение длительного времени не совершались операции.

Целью законопроекта является упрощение процедуры расторжения кредитными организациями банковских счетов в одностороннем порядке.

Принятие законопроекта позволит соблюсти баланс интересов между кредитными организациями и их клиентами.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)" не потребует принятия правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти для обеспечения действия его норм.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части упрощения порядка закрытия кредитными организациями счетов в одностороннем порядке)" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта