Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290" (подготовлен МЧС России 23.11.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290"
(подготовлен МЧС России 23.11.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации (далее - проект постановления) разработан в целях приведения Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - федеральный закон), а также Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. N 492 "О внесении изменений в указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в перечень должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. N 1010" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 492).

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - федеральный закон) предусмотрено использование должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки проверочных листов (списков контрольных вопросов). Обязанность использования проверочных листов может быть установлена положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Наряду с этим в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, федеральным законом устанавливаются требования по организации и проведению профилактики нарушений требований при осуществлении государственного контроля (надзора).

В целях реализации указанных требований, в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре закрепляется обязанность органов государственного пожарного надзора использовать при проведении плановых проверок проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении объектов, перечень которых определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Также предусматриваются права по выдаче органам власти, организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Закрепляется положение по проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (земельных участков) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 492 руководитель структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и его заместители наделяются правами главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору и заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору соответственно.

Принятие проекта постановления не будет иметь негативных экономических, социальных и иных последствий, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и даст возможность дальнейшего развития системы обеспечения пожарной безопасности на объектах и территориях.