Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушение оформления иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешительных документов" (подготовлен МВД России 01.12.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушение оформления иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешительных документов"
(подготовлен МВД России 01.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушение оформления иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешительных документов" (далее - законопроект) разработан в рамках реализации пункта 1.6.3 протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 31 марта 2016 г. по вопросу "О мерах по совершенствованию государственной миграционной политики в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации", утвержденного Президентом Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N Пр-601, и направлен на совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконной миграции в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), направленных на ужесточение ответственности за нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также установления административной ответственности за нарушение установленного порядка оформления документов на осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Частью третьей статьи 18.9 КоАП установлена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Так, за 2015 г. составлено 40 149 протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьей 18.9 КоАП РФ, по которым привлечено к ответственности 39 434 лиц, с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 148 794,6 тыс. руб.

При привлечении к ответственности по части третьей статьи 18.9 КоАП под предоставлением иных услуг, в первую очередь, понимается осуществление посреднической деятельности по оформлению иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленных правил, разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации.

В целях противодействия подобного рода правонарушениям, способствующим незаконному нахождению на территории Российской Федерации иностранных граждан, предлагается внести изменения в санкцию части третьей статьи 18.9 КоАП, предусмотрев возможность увеличения размеров административных штрафов, налагаемых на граждан - до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - до 500 тысяч рублей.

Законопроектом также предлагается установить административную ответственность за оказание неуполномоченным лицом услуг по оформлению иностранному гражданину или лицу без гражданства документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также за нарушение установленного порядка оформления указанных документов.

В указанных целях статью 18.15 КоАП предлагается дополнить частью шестой, предусмотрев в качестве меры наказания административный штраф, налагаемый на граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 25 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 250 до 800 тысяч рублей.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.