Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении общеотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций" (подготовлен Минтрудом России 05.12.2016)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении общеотраслевых норм труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций"
(подготовлен Минтрудом России 05.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583), п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить общеотраслевые нормы труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю. Ельцову.

Министр

М.А. Топилин

Утверждены
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от ____ N _________

Общеотраслевые нормы труда на работы, выполняемые юридическими службами организаций

1. Общая часть

Общеотраслевые нормы труда на работы, выполняемые специалистами юридических служб организаций предназначены для расчета численности работников юридических служб и носят рекомендательный характер.

На работы, носящие разовый характер и не учтенные в нормах труда применяется коэффициент равный 1,1 (К=1,1) к трудоемкости работ.

Наименование должностей при формировании штатных расписаний юридических служб организаций должны соответствовать Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, профессиональным стандартам. Выполнение работ исполнителями другого должностного наименования не может служить основанием для каких-либо изменений норм труда.

Нормы труда, приведенные в нормативной части сборника, установлены для наиболее распространенных видов работ, выполняемых юридическими службами организаций при типовых организационно-технических условий выполнения работ.

Штатная численность работников (Чш) определяется по формуле:

,

где ЧШ - штатная численность персонала службы;

ЧН - нормативная численность;

Кн - плановый коэффициент невыходов (отпуска, временная нетрудоспособность и т. д.), определяемый как .

Нормативная численность работников юридической службы (Чн) определяется по формуле:

Чн=,

где Nф - фактическое значение показателя, в ед. измерения объемного показателя;

Nн -значение нормы обслуживания;

Кпопр - поправочный коэффициент

2. Организация труда

2.1. Деятельность работников юридических служб регламентируется: Законами Российской Федерации, законодательныим актами, положением о юридической службе (управлении, отделе, секторе, бюро), должностными инструкциями исполнителей, ЕКС, методическими рекомендациями органов государственного управления, отраслевыми положениями, указаниями и рекомендациями.

2.2. Организационно-техническими условиями труда предусматривается:

рациональная организация рабочих мест;

соблюдение работниками правил охраны труда, пожарной безопасности, обеспечение установленных санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

соблюдение рационального режима труда и отдыха;

своевременное получение работниками необходимой информации, консультаций и инструктажа;

обработка документов с применением компьютерной техники;

использование в работе специализированного программного обеспечения, локальных компьютерных сетей, комплексной автоматизации учета, электронного документооборота;

закрепление определенных видов работ за отдельными работниками при больших их объемах; при распределении работ (операций) между исполнителями учитывается их организованность в работе, опыт и деловые качества, что способствует повышению квалификации, четкому и быстрому выполнению профессиональных обязанностей.

2.3. При расстановке мебели в помещениях следует учитывать удобство подхода к каждому рабочему месту, средствам технического оснащения, обеспечение рациональных схем движения документов с учетом специализации работников.

2.4. Основной принцип организации рабочего места работников - комплексное оснащение, необходимыми средствами труда, включая персональную оргтехнику. Большое значение в оснащении рабочих мест имеет установка мебели из унифицированных элементов. Из таких элементов можно монтировать разнообразные рабочие столы, приставки к ним, тумбы. Расстояние между рабочими местами должна быть 0,75-0,9 м. Наиболее удобными для оборудования рабочего места являются стулья с металлической основой и подъемно-поворотным механизмом.

Столы следует располагать перпендикулярно окну, при этом лучшим положением считается, когда окно расположено слева. Выдвижные ящики стола следует оборудовать приспособлениями для удобного расположения папок. Желательно, чтобы на каждом ящике укреплялась карточка с перечнем находящихся в нем папок. Дела и папки должны иметь яркую маркировку, различную расцветку, кодовые отметки, чтобы после использования можно было вернуть их на прежнее место.

На рабочем столе размещаются минимально необходимое количество документов, связанных с оперативной работой специалиста, перекидной календарь, средства оргтехники, канцелярские принадлежности. Все необходимые для работы предметы должны иметь определенное место. Чем чаще используется в работе какой-либо предмет, тем ближе к работнику он должен располагаться. Телефонный аппарат и компьютер должны находиться в зоне рабочего места работника на столе-приставке. Если телефонным аппаратом пользуются несколько работников, то он устанавливается стационарно в специально отведенном месте.

Расстояние между глазами работающего и экраном компьютера должно быть не меньше, чем полторы длины диагонали монитора, который используется. Дисплей следует располагать ниже уровня глаз на 15 градусов, а клавиатуру на расстоянии около 40 сантиметров от туловища. Запястья должны располагаться на одном уровне с предплечьем. Экран дисплея должен располагаться так, чтобы солнечные лучи и свет ламп не отражались от него и не ослепляли работающего.

Для хранения документов, справочных материалов должно быть предусмотрено наличие шкафа, а для хранения бланков строгой отчетности, товарно-материальных ценностей - сейфа.

2.5. Служебные помещения должны освещаться, прежде всего, естественным светом. Значительно облегчает трудовую деятельность искусственное освещение: достаточное по интенсивности, без слепящей яркости. При этом могут применяться лампы накаливания и люминесцентные лампы дневного света.

Озеленение помещений, которое является декоративным элементом интерьера, улучшает состав воздуха, уменьшает нервно-психическую усталость.

3. Нормативная часть

3.1. Контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров.

Состав работ: подготовка примерных форм хозяйственных договоров, заключаемых организацией, и передача их в подразделения организации для использования, ведение учета и регистрация заключенных организацией хозяйственных договоров в электронном и печатном виде; участие в переговорах, подготовке и заключении хозяйственных договоров, их визирование; подготовка и согласование проектов всех видов договоров, в том числе дополнительных соглашений, спецификаций, положений и т.п.; согласование и правовая экспертиза договоров о полной материальной ответственности и договоров, подлежащих государственной регистрации; учет всех видов договоров в журналах и электронной базе.

Исполнители: начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий юрисконсульт, юрисконсульт 1 категории, юрисконсульт 2 категории, юрисконсульт.

Таблица 1

Нормы нагрузки по функции "Контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров"

Наименование функции	Показатель	Единица измерения	Норма труда, ед./ на 1 чел.
Контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров	количество договоров, заключаемых предприятием, Nдог.	договор	650,0

3.2. Претензионно-исковая деятельность.

Состав работ: ведение претензионно-исковой работы, защита прав, имущественных и иных интересов организации в суде, арбитражном суде, государственных и общественных организациях, в органах законодательной и исполнительной власти, органах местного самоуправления; проведение работы по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разработка предложений по улучшению контроля за соблюдением договорной дисциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению производственной и хозяйственно-финансовой деятельности организации; работа по оформлению претензионных и исковых дел, включающую: сбор доказательной базы; подготовку актов сверок, расчетов; копий документов; изучение нормативной базы с учетом меняющегося законодательства; регистрацию и отправку претензий, исков, а также защита прав, имущественных и иных интересов организации в судебных, правоохранительных органах, государственных, муниципальных и общественных организациях и иных учреждениях при рассмотрении споров по искам, жалобам и заявлениям.

Исполнители: начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий юрисконсульт, юрисконсульт 1 категории, юрисконсульт 2 категории, юрисконсульт.

Нормы нагрузки по функции "Претензионно-исковая деятельность"

Наименование функции	Показатель	Единица измерения	Норма труда, ед./ на 1 чел.
Претензионно-исковая деятельность	количество претензионных и исковых дел, Nиск.	дело	100,0

Обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и защиты его правовых интересов.

Состав работ: осуществление правовой экспертизы проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других нормативно-правовых документов, разрабатываемых в организации, их визирование, а также участие в необходимых случаях в подготовке этих документов; Разработка локальных нормативных актов, принятие мер по изменению или отмене правовых актов, изданных в организации с нарушением действующего законодательства; подготовка заключений, справок, ответов на запросы подразделений по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации; электронная обработка документов (учет и хранение нормативных актов с помощью информационно-правовых систем, поддержание нормативно-правовой базы в актуальном состоянии, мониторинг изменений, внесенных в нормативные правовые акты); участие в разработке внутренних нормативных актов, регулирующих договорную и претензионно-исковую, а также финансово-хозяйственную деятельность предприятия; контроль за соблюдением и исполнением руководителями и специалистами организации организационно-распорядительных актов нормативного характера, издаваемых руководителем организации; подготовка материалов о хищениях, недостачах материальных ценностей и денежных средств, злоупотреблениях служебным положением и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного организации, контроль за их выполнением; контроль за выполнением руководителями подразделений организации обязанностей по взысканию с виновных лиц ущерба, причиненного организации; взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, некоммерческими организациями с целью получения разрешений, лицензий, сертификатов и иных документов, необходимых для осуществления организацией и ее подразделениями деятельности; разработка методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности правовой работы организации, и методическое руководство деятельностью юридических служб организации, разъяснение действующего законодательства и порядка его применения, оказание правовой помощи подразделениям; участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в организации, по определению прав и обязанностей подразделений и должностных лиц организации; контроль за своевременным внесением изменений в должностные инструкции работников организации; организация систематического учета, хранения законодательных и нормативных актов, поступающих в организацию, а также издаваемых его руководителем, внесение в них принятых изменений, регулярного пополнения фонда правовой документации, подписки на периодические правовые издания; обеспечение информирования работников организации о действующем законодательстве, их консультирование по правовым вопросам; участие в служебных проверках, проводимых другими подразделениями организации, по фактам ненадлежащего исполнения трудовых и функциональных обязанностей работниками организации, в работе комиссий по рассмотрению правовых и смежных вопросов.

Исполнители: начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий юрисконсульт, юрисконсульт 1 категории, юрисконсульт 2 категории, юрисконсульт.

Нормы нагрузки по функции "Претензионно-исковая деятельность"

Наименование функции	Показатель	Единица измерения	Норма труда, ед./ на 1 чел.
Обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и защиты его правовых интересов	количество разработанных проектов нормативных актов и иных документов, касающихся деятельности предприятия, N норм.акт	документ	100,0

К нормам труда применяются следующие корректирующие коэффициенты:

Кпопр.1 - поправочный коэффициент, учитывающий работу, не отраженную используемыми при расчете объемными показателями, и включающий: осуществление общего правового анализа деятельности предприятия; проведение периодической проверки деятельности юридических служб подразделений организации и оказание им практической помощи; выдачу заключений, справок, консультаций по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации и его подразделений; обеспечение электронной обработки документов (учет и хранение нормативных актов с помощью информационно-правовых систем, поддержание нормативно-правовой базы в актуальном состоянии, мониторинг изменений, внесенных в нормативные правовые акты); контроль за соблюдением и исполнением руководителями и специалистами организации организационно-распорядительных актов нормативного характера, издаваемых руководителем организации; участие в служебных проверках, проводимых другими подразделениями организации, по фактам ненадлежащего исполнения трудовых и функциональных обязанностей работниками организации, в работе комиссий по рассмотрению правовых и смежных вопросов; контроль за выполнением руководителями подразделений организации обязанностей по взысканию с виновных лиц ущерба, причиненного организации; подготовку к изданию корпоративных сборников, справочников, пособий и собраний нормативных правовых актов, регламентирующих основные направления деятельности организации; осуществление учета и хранения поступающих законодательных и иных нормативных актов, согласование и визирование документов внешней служебной переписки; участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в организации, по определению прав и обязанностей подразделений и должностных лиц организации; контроль за своевременным внесением изменений в должностные инструкции работников организации, в положения о структурных подразделениях; ведение делопроизводства и подготовки дел к передаче на архивное хранение; изучение юридической литературы;

Кпопр.2 - дополнительный коэффициент, учитывающий работу по: подготовке ответов на запросы правового характера; взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления, некоммерческими организациями с целью получения разрешений, лицензий, сертификатов и иных документов, необходимых для осуществления организацией и его подразделениями деятельности; участию в специализированных выставках, конгрессах, конференциях, форумах, других мероприятиях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими, общественными и другими организациями по вопросам, входящим в сферу деятельности юридической службы; ведению статистической отчетности о состоянии правовой работы; выполнению разовых поручений руководства организации; время на отдых и личные надобности в соответствии с ТК РФ.

Таблица - Значения корректирующих коэффициентов к нормам труда

Наименование корректирующего коэффициента	Кпопр.1	Кпопр.2
Размер коэффициента	0,36	1,10

Приложение N 1
к общеотраслевым нормам труда
на работы, выполняемые юридическими
службами организаций

Пример расчета штатной численности работников юридической службы

Наименование задачи	Значение показателя, ед.изм.	Норма труда	Поправочные коэффициенты	Нормативная численность, чел.	Штатная численность, ед.
1	2	3	4	5=2/3*4	6=5*Кн
Контроль за работой по подготовке и заключению хозяйственных договоров	1225	650	(1+0,36)*1,1=1,496	2,81	3,37
Претензионно-исковая деятельность	36	100	1+0,36)*1,1=1,496	0,54	0,65
Обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и защиты его правовых интересов	239	100	1+0,36)*1,1=1,496	3,58	4,30
итого				6,92	8

Кн - коэффициент, учитывающий затраты времени на выполнение работ, не предусмотренных в нормативной части сборника. В примере Кн принимается равным 1,20 (п. 1.5 Общая часть);

Расчет штатной численности работников юридической службы (Чюс) осуществляется по формуле:

Расчет: