Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб" (подготовлен Минсельхозом России 30.11.2016)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369) и с подпунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст.4981, N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

Министр

А.Н. Ткачев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от "__" ________ 2016 г. N ______

Ветеринарные правила
осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

I. Область применения

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб (далее - миксобактериозы), организации и проведению мероприятий по миксобактериозам, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни рыб, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

II. Общая характеристика миксобактериозов

2. Миксобактериозы - широко распространенные бактериальные заболевания пресноводных и морских видов рыб, вызывающие поражения жабр и кожи рыб при их выращивании в условиях интенсивного рыбоводства.

3. Возбудителями миксобактериозов являются грамотрицательные палочковидные бактерии группы скользящих бактерий родов Flexibacler и Cytophaga длиной 3-8 мкм, шириной 0,3-0,5 мкм, обладающие медленным скользящим или вращательным движением.

4. Миксобактериозы проявляются как три самостоятельные заболевания:

- флексибактериоз (колумнарис - болезнь, "серое седло", "столбиковая болезнь") регистрируется у всех культивируемых видов рыб. Наибольшую опасность представляет для молоди лососевых и карповых рыб. Возбудитель - Flexibacler columnaris (семейство Cytophagaceae). В колониях на средах и на рыбе образует характерные столбчатые массы. Является постоянным компонентом водного бактериоценоза;

- бактериальная жаберная болезнь (далее - БЖБ) - заболевание культивируемых лососей, поражающая также рыб в тепловодных и прудовых рыбоводных хозяйствах. Возбудитель БЖБ - Flexibaeler branchiophila, присутствующая в воде, грунтах и на ложе рыбоводных прудов;

- бактериальная холодноводная болезнь - отмечается преимущественно у лососевых при искусственном выращивании, регистрируется также и у других видов рыб. Возбудитель - Cytophaga psychrophila.

Некоторые малоизученные виды вызывают некротические поражения покровов тела и внутренних органов пресноводных и морских рыб.

5. Миксобактериозы отмечают у всех возрастных групп рыб, чаще поражают молодь. Возбудители заболевания обнаружены у многих других видов рыб в естественной среде обитания.

6. На предприятиях аквакультуры индустриального типа эпизоотии, вызванные миксобактериями, чаще наблюдаются летом, при высоких температурах и дефиците воды. Нарушения условий выращивания рыбы (травмы, стрессы, неполноценное кормление, пониженный водообмен, переуплотненные посадки и др.) провоцируют возникновение болезни.

7. Флексибактериоз тепловодных видов рыб возникает при температуре воды выше 12,5°С, особенно при температуре выше 17,5°С. Наибольший отход рыбы отмечается при 20°С и выше. При температуре воды ниже 10°С гибель прекращается. Пик заболеваемости - середина июня - июль - август. У лососевых рыб болезнь проявляется при температурах от 8 до 20оС.

8. БЖБ проявляется при температуре от 5 до 30°С, может осложняться наличием бактерий других родов.

9. Холодноводная болезнь проявляется преимущественно зимой при температуре воды от 4 до 12°С. Из лососевых рыб наиболее подвержен заболеванию кижуч. Болеют также сомовые и некоторые аквариумные рыбы. Природный резервуар возбудителя неизвестен.

10. Миксобактериозы протекают в острой и хронической форме.

11. Флексибактериоз вызывают как высоковирулентные, так и низко вирулентные штаммы. Первые поражают обычно жабры, инкубационный период до 24 часов. Заболевание протекает быстро, часто бессимптомно, сопровождается массовой гибелью рыб (острая форма). Вторые поражают кожу, вызывая повреждения, рыбы погибают в меньших количествах (хроническая форма). Инкубационный период длится от 48 часов до нескольких недель в зависимости от температуры воды. Заболевшие рыбы плохо берут корм или полностью от него отказываются. На поверхности тела появляются слизистые сероватые пятна, чаще в области спинного или хвостового плавников. На месте пятен развиваются язвы. Наблюдается разрушение плавников и оголение мышц. У некоторых рыб отмечают сильное поражение жабр. Больные рыбы поднимаются к поверхности воды, заглатывают воздух, открывают жаберные крышки.

12. При БЖБ происходит поверхностное инфицирование жабр, приводящее к уплотнению жаберного эпителия, расплавлению и утолщению жаберных лепестков. При острой форме заболевания за очень короткое время происходит массовое накопление возбудителя, нарушающее дыхание. Инкубационный период различен - от 24 часов до нескольких недель и зависит от вирулентности штаммов возбудителя и восприимчивости рыб. При острой форме признаки болезни не успевают развиваться, наблюдается массовый отход без видимой патологии. При возникновении хронической формы болезни рыбы держатся у поверхности воды, становятся вялыми, принимают вертикальное положение, слабо реагируют на внешние раздражители. Наблюдается ослизнение и потемнение покровов, частичный или полный отказ от корма. Отмечают увеличение числа дыхательных движений, появляются характерные "кашлевые" движения. Жаберные крышки открыты, из-под них видны бледно-розовые или сильно гиперемированные жаберные лепестки. В разгар заболевания отмечают слипание жаберных лепестков, развивается некроз. На некротизированных участках появляются возбудители сапролегниоза. Регистрируют разрушение спинных плавников, проявляющееся в виде некроза мягких тканей.

13. При холодноводной болезни у личинок, еще не ставших на плав, наблюдают коагуляцию желтка и эрозию кожных покровов желточного мешка. Гибель личинок возрастает до 50%. У мальков регистрируют потемнение окраски тела, появление характерных поражений в виде белых пятен. У сеголетков отмечают эрозию спинного и хвостового плавников, гиперемию в области анального отверстия, некроз спинного плавника, хвостового стебля с оголением скелета, нижней челюсти. У годовиков выявляет разрушение кожи с оголением мышц на голове, челюстях, на разных участках тела. Наблюдается анемия и геморрагии в жабрах. Больные рыбы отказываются от корма. Отход мальков, сеголетков, и годовиков достигает 50%.

14. Миксобактерии могут играть роль секундарной инфекции, поражая открытые раны и проникая в мышцы тела ослабленных и травмированных рыб.

III. Профилактические и диагностические мероприятия

15. Предварительный диагноз устанавливают на основании клинических признаков, патологоанатомических изменений, эпизоотологических данных, а также микроскопического исследования нативного и окрашенного мазков с пораженных участков. Окончательный диагноз ставят в лаборатории (испытательном центре), входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, после проведения бактериологического исследования и выделения возбудителя. Диагноз подтверждается методом биологической пробы на восприимчивых видах рыб. Выделение миксобактерий из воды, грунта, рыбоводного оборудования и других поверхностей не является причиной для проведения терапевтических мероприятий и наложения карантинных ограничений.

16. Для профилактики миксобактериозов необходимо соблюдать рыбоводные технологии, создавая для выращивания рыб наиболее благоприятные условия содержания и кормления, предотвращать попадание рыб из естественной среды обитания.

17. На рыбоводных хозяйствах, неблагополучных по миксобактериозам, проводятся следующие мероприятия:

- оборудование дезбарьеров на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага;

- организация смены одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага (входе на территорию эпизоотического очага);

- в случае невозможности смены одежды, обуви обеспечение дезобработки одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага;

- дезобработка любых транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага;

- обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага безнадзорных животных.

- регулярно проводить тщательную очистку рыбоводных сооружений от остатков корма и продуктов жизнедеятельности рыб не подвергая рыбу воздействию стрессовых факторов (ручные манипуляции и др.;

- содержать при умеренных плотностях посадки);

- икру и личинок рыб не вывозить из рыбоводных хозяйств до прекращения болезни;

- соблюдать мероприятия по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;

- строго соблюдать меры по исключению попадания рыбы, выращиваемой на рыбоводных хозяйствах в естественную среду.

18. С целью лечения (и профилактики) применяют рекомендованные разрешенные лекарственные препараты согласно инструкции по их применению.

19. Для профилактики холодноводной болезни:

- перед нерестом проводят выбраковку производителей с признаками заболевания;

- проводят обработку икры на стадии глазка;

- в рыбоводном сооружении, где содержатся личинки, увеличивают проточность и уменьшают слой воды.

20. В начальной стадии заболевания применяют лечебные ванны, которые проводят в бассейнах или лотках рекомендованными разрешенными препаратами, при проведении обработки рекомендуется усилить оксигенацию. При эндогенном характере инфекции (если больная рыба не прекратила брать корм) задают рекомендованный разрешенный лечебный препарат с кормом.

IV. Установление карантина, ограничительных и иных мероприятий, направленных на ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб, а также на предотвращение распространения миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

21. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. Копия представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, одновременно с направлением данного представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.

 Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на миксобактериоз в течение 24 часов:

- утверждает распорядительный документ (распоряжение, приказ) об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

- направляет копию распоряжения в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

- в случае возникновения очага миксобактериоза на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, федеральных органов исполнительной власти, имеющих объекты по содержанию объектов аквакультуры и (или) предприятия аквакультуры, а также на подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, копия представления направляется также должностным лицам указанных органов или подведомственных им учреждений (подразделений);

- разрабатывает соответствующий перечень ограничений;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага миксобактериоза и предотвращения распространения возбудителя болезни;

22. В распорядительном документе об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены эпизоотический очаг (очаги), инфицированный объект (объекты), в зависимости от места, где установлено заболевание миксобактериозом, и указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).

23. Должностное лицо учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, информирует население муниципального образования и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

24. В эпизоотическом очаге запрещается:

- посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию объектов аквакультуры, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

- выезд и въезд транспорта, не задействованного в мероприятиях по ликвидации очага миксобактериоза и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, на территорию (с территории) эпизоотического очага;

- перемещение и перегруппировка объектов аквакультуры;

- перемещение за пределы очага оборудования и инвентаря используемого в рыбоводстве.

V. Отмена карантина и последующие ограничения

25. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов миксобактериоза, в течение 24 часов утверждает распорядительный документ или представление об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на подведомственной территории, где был зарегистрирован очаг миксобактериоза.

26. Отмена ограничительных мероприятий (карантина) в неблагополучных по миксобактериозу рыбоводных хозяйствах, а также районах осуществляется в срок, установленный решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина), после выполнения всех мероприятий, направленных на ликвидацию и предотвращение очагов миксобактериозов.

С принятием данных правил отменяется "Временная инструкция по борьбе с миксобактериозом лососевых рыб", утвержденная Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации от 18.09.1998 г.