Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 08.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 08.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации" (далее - Проект постановления) разработан в целях наделения Минкультуры России полномочиями, реализация которых предусмотрена, в том числе нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" упразднено понятие "реставрационные нормы и правила".

В настоящее время проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Данные стандарты разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", положениями Государственной системы стандартизации Российской Федерации и направлены на реализацию положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В Российской Федерации не урегулирован вопрос утверждения отраслевых норм, расценок, методик, индексов, тарифов и ставок на работы по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств федерального бюджета, т.е. отсутствует федеральный орган исполнительной власти, в полномочия которого вменены указанные функции.

Одновременно с этим в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России в установленной сфере деятельности принимает нормативные правовые акты, в том числе порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета и порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр.

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Минрегиона России от 05.02.2013 N 17/ГС "Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включенных в указанный реестр" утвержден соответствующий Порядок, в соответствии с которым в Реестр включается, в том числе, наименование и порядковый номер утвержденного сметного норматива.

При этом приказом Минстроя России от 08.06.2015 N 413/пр "Об утверждении классификации сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы российской федерации и внебюджетных источников" пунктами 1.1.1, 1.1.6, 2.1.4, 2.1.5, 3.1.5, 4.1.1 и 4.1.2 расценки на ремонтно-реставрационные работы включены в указанную Классификацию.

В соответствии с требованиями Минстроя России для включения в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, необходим распорядительный документ Минкультуры России об утверждении отраслевых сметных нормативов на ремонтно-реставрационные работы, что является обоснованным, однако прямая норма в Положении о Минкультуры России на их утверждение отсутствует.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

Все вышеуказанные полномочия будут осуществляться в пределах установленной штатной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.