Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации о материальной ответственности военнослужащих" (подготовлен Минобороны России 09.12.2016) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации о материальной ответственности военнослужащих"
(подготовлен Минобороны России 09.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона подготовлен в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 года N 22-П и направлен на внесение изменений в абзац третий статьи 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 161 - ФЗ) в части уточнения оснований привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, к полной материальной ответственности за ущерб, причинённый имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, вследствие установления в его действиях (бездействии) признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации (и тем самым - фактического признания его виновным в совершении преступления) иным, отличным от вынесенного в процедуре уголовного судопроизводства приговора суда, правоприменительным решением, включая постановление суда, принятое в рамках гражданского судопроизводства, на основании содержащихся в акте органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела сведений о фактических обстоятельствах деяния и его выводов относительно совершения этого деяния данным лицом.

Предлагаемое проектом федерального закона регулирование позволит устранить выявленное Конституционным Судом несоответствие взаимосвязанных спорных положений закона "О материальной ответственности военнослужащих" нормам Конституции Российской Федерации в той мере, в какой спорными положениями закона допускается возможность привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено, к полной материальной ответственности вследствие установления в его действиях состава преступления иным, чем вынесение приговора суда в уголовной процедуре, способом.

Проектом федерального закона предлагается привлекать военнослужащего к полной материальной ответственности только на основании приговора суда, которым установлены преступные действия (бездействия) военнослужащего, которыми причинён материальный вред.

Аналогичный подход закреплён и в трудовом законодательстве для привлечения работника к полной материальной ответственности по пункту 5 части первой статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом действие указанной нормы Трудового кодекса Российской Федерации распространяется на отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел (часть 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Принятие федерального закона будет способствовать укреплению единства правоприменительной практики, устранению двоякого или двусмысленного толкования норм, совершенствованию и повышению стабильности института материальной ответственности военнослужащих.

Реализация предлагаемого решения не повлияет на достижение целей государственных программ и не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Проект федерального закона соответствует положениям Конституции Российской Федерации и согласуется с нормами других федеральных законов, регулирующих условия прохождения военной службы.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.