Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Положения о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 22.12.2016)

Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Положения о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 22.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 51, ст. 7218; N 53, ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557; 2014, N 15 ст. 1750; N 30, ст. 4317; N 48, ст. 6877; 2015, N 2, ст. 459, 461; N 30, ст. 4599; 2016, N 7, ст. 998; N 15, ст. 2101; N 22, ст. 3231; N 38, ст. 5552; N 43, ст. 6028), подпункта "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1137 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 47, ст. 6634), а также в соответствии с пунктом 4.2.1 Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 664 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3898; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 2 (часть I), ст. 124; N 15, ст. 1750; 2015, N 2, ст. 491; N 14, ст. 2129; N 15, ст. 2279; 2016, N 28, ст. 4741), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Министр

А.С. Галушка

Утверждены
приказом Минвостокразвития России
от ........................... 2016 г. N .........

Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации

1. Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации (далее соответственно - Положение, специальные разделы подпрограмм, государственные программы) определяет требования к разработке проектов специальных разделов и подготовке отчетов о ходе реализации государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (далее - Порядок), и Методических указаниях по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (далее - Методические указания), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. N 582 (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г., регистрационный N 4397614).

3. Специальные разделы должны содержать информацию о целях, задачах, и мероприятиях, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций с государственным участием (доля Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд. рублей) (далее - компании с государственным участием), иных внебюджетных источников, а также целевые показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации государственных программ на территории Дальневосточного федерального округа.

4. Специальный раздел подпрограммы включает: паспорт специального раздела (далее - Паспорт) и приложения.

5. Паспорт разрабатывается по форме приложения 1 к Положению.

В Паспорте в графе "ответственный исполнитель" указывается федеральный орган исполнительной власти (главный распорядитель средств федерального бюджета), ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, в рамках которой выделяется специальный раздел.

В Паспорте в графе "соисполнители" указывается перечень федеральных органов исполнительной власти и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы на территории Дальнего Востока, не являющихся ответственными исполнителями.

В Паспорте отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение опережающего социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Цели специального раздела подпрограммы должны определять конечные результаты реализации включенных в него мероприятий и соответствовать приоритетам и целям государственной политики по опережающему развитию Дальнего Востока, определяемым в том числе в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития макрорегиона.

Достижение целей опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока обеспечивается за счет решения задач специального раздела подпрограммы, которые должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.

Цели и задачи специального раздела подпрограммы характеризуются количественными показателями (индикаторами), отвечающими требованиям Порядка и Методических указаний.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие динамику развития Дальневосточного федерального округа, предусмотренные специальным разделом:

а) формируются с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых стратегий и стратегии социально-экономического развития макрорегиона;

б) количественно характеризуют ход реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа;

в) отражают развитие отрасли на территории Дальневосточного федерального округа.

7. Приложения специального раздела подпрограммы содержат:

а) перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) специального раздела подпрограммы в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с расшифровкой плановых значений по годам их реализации (по форме приложения 2 к Положению).

б) перечень основных мероприятий специального раздела подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведений о взаимосвязи основных мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) специального раздела в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по форме приложения 3 к Положению);

в) информацию по ресурсному обеспечению реализации специального раздела за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников с разбивкой по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по форме приложения 4 и 5 к Положению).

В случае отсутствия возможности указания информации об утвержденных объемах финансирования мероприятий специального раздела подпрограммы на протяжении всего срока реализации, соответствующая информация может указываться на основании предварительных прогнозных значений с указанием соответствующей сноски "* - объем финансирования является предварительным и подлежит уточнению".

В случае, если реализация мероприятий подпрограммы государственной программы, в рамках которых формируется специальный раздел, осуществляется на основании ежегодного распределения субсидий по результатам отбора заявок субъектов Российской Федерации, расходы на реализацию мероприятий специального раздела и информация о них в отношении текущего года и планового периода указывается на основании утвержденного распределения. Мероприятие отмечается сноской "** - реализация мероприятия осуществляется на основании ежегодного распределения субсидий по результатам отбора заявок субъектов Российской Федерации".

Сведения об объемах финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, компаний с государственным участием, иных внебюджетных источников указываются на основании информации, полученной от соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

8. Сводная информация по опережающему развитию Дальнего Востока приводится на основе обобщения соответствующих сведений по специальным разделам подпрограмм государственной программы по форме приложения 6 к Положению.

Текстовая часть сводной информации по опережающему развитию Дальнего Востока содержит:

а) описание приоритетов и целей государственной политики, в том числе по опережающему развитию Дальнего Востока, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в соответствующей сфере;

б) общую характеристику участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации специальных разделов подпрограмм;

в) описание особых подходов к развитию Дальнего Востока в рамках государственной программы и особенностей реализации мероприятий государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа;

г) общую характеристику участия хозяйствующих субъектов, в том числе компаний с государственным участием, а также описание порядка взаимодействия при реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа всех заинтересованных сторон (включая федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и юридические лица);

д) оценку влияния реализации государственной программы на качество жизни населения и условия ведения бизнеса на территории Дальнего Востока.

Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации специального раздела должна включать сведения о мероприятиях специальных разделов подпрограмм, в осуществлении которых предусмотрено участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Приложение 1
к Положению

ПАСПОРТ
раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"_________________________________________________"
государственной программы Российской Федерации
"____________________________________________________"

Ответственный исполнитель	-
Соисполнители	-
Цели	-
Задачи	-
Целевые индикаторы (показатели)	-
Объемы и источники финансирования (по годам)	-
Ожидаемые непосредственные и конечные результаты	-

Приложение 2
к Положению

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"________________________________________________________"
государственной программы Российской Федерации
"________________________________________________________"

N п/п	Территория (Российская Федерация, ДФО, субъект ДФО)	Значения показателей
		2 года, предшествующие отчетному году				Отчетный год		текущий год (план)	очередной год (план)	первый год планового периода (план)	...
		план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Показатель 1, единица измерения
1	Российская Федерация
2	Дальневосточный федеральный округ
3	Республика Саха (Якутия)
4	Приморский край
5	Хабаровский край
6	Амурская область
7	Камчатский край
8	Магаданская область
9	Сахалинская область
10	Еврейская автономная область
11	Чукотский автономный округ
Показатель 2, единица измерения
1	Российская Федерация
2	Дальневосточный федеральный округ
3	Республика Саха (Якутия)
...	...

Приложение 3 к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"____________________________________________________"
государственной программы "____________________________________________________"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Территория (ДФО, субъект ДФО)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации	Целевые индикаторы, отражающие решение задач
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1	Дальневосточный федеральный округ
		Республика Саха (Якутия)
		Приморский край
		Хабаровский край
		Амурская область
		Камчатский край
		Магаданская область
		Сахалинская область
		Еврейская автономная область
		Чукотский автономный округ
2.	Основное мероприятие 2
...	...

Приложение 4 к Положению

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации мероприятий, включенных в раздел по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы "_______________________________________________" государственной программы "_________________________________________", за счет средств федерального бюджета

(тыс. руб.)

Статус (подпрограмма государственной программы, ведомственная целевая программа, основное мероприятие, объект)	Наименование подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Территория (ДФО, субъект ДФО)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований, годы
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2 года, предшествующие отчетному году				Отчетный год		текущий год (план)	очередной год (план)	первый год планового периода (план)	...
								план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Подпрограмма 1		ДФО	Всего:
			Ответственный исполнитель
			Соисполнитель 1
		Республика Саха (Якутия)	...
		...	...
Основное мероприятие 1		...	...
Основное мероприятие 2		...	...

Приложение 5 к Положению

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы "_______________________________________" государственной программы "_____________________________________________________"

(тыс. руб.)

Статус (подпрограмма государственной программы, ведомственная целевая программа, основное мероприятие, объект)

Наименование подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Территория (ДФО, субъект ДФО)

Источник финансирования

Оценка расходов, годы

2 года, предшествующие отчетному году

Отчетный год

текущий год (план)

очередной год (план)

первый год планового периода (план)

...

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма

Дальневосточный федеральный округ

Всего:

федеральный бюджет

бюджеты субъектов РФ

местные бюджеты

государственные внебюджетные фонды

территориальные государственные внебюджетные фонды

компании с государственным участием

иные внебюджетные источники

Республика Саха (Якутия)

...

...

...

Основное мероприятие 1

Дальневосточный федеральный округ

Всего:

федеральный бюджет

бюджеты субъектов РФ

местные бюджеты

государственные внебюджетные фонды

территориальные государственные внебюджетные фонды

компании с государственным участием

иные внебюджетные источники

Республика Саха (Якутия)

...

...

...

...

...

...

Приложение 6 к Положению

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
по опережающему развитию Дальнего Востока государственной программы Российской Федерации "___________________________________"

1. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ

2. СОИСПОЛНИТЕЛИ

3. ЦЕЛИ

4. ЗАДАЧИ

5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)

6. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ПО ГОДАМ)

7. ОЖИДАЕМЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

8. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ