Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования Перечня внутренних водных путей Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 23.12.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования Перечня внутренних водных путей Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 23.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации.

2. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации в части внутренних водных путей федерального значения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N _______

Правила
формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации

1. Настоящие правила определяют порядок формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Перечень), в том числе основания включения внутренних водных путей в Перечень, их исключения из Перечня и отказа во включении внутренних водных путей в Перечень.

Перечень состоит из перечня внутренних водных путей федерального значения (далее - часть 1) и перечня внутренних водных путей регионального значения (далее - часть 2).

2. Решение о включении поверхностных водных объектов или их частей в Перечень, а также об исключении из Перечня принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.

3. Проект решения Правительства Российской Федерации готовит Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами.

4. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения о включения в часть 1 Перечня пригодных для осуществления судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ (далее - участок) является обращение в Федеральное агентство морского и речного транспорта федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - субъект Российской Федерации), организаций различных форм собственности (далее - заявитель).

5. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения о включении участка в часть 2 Перечня является обращение в Федеральное агентство морского и речного транспорта субъекта Российской Федерации.

6. Обращение должно содержать следующую информацию по предлагаемому для включения в Перечень участку:

а) указание части Перечня, в которую предлагается включить участок;

б) описание участка, в том числе его верхняя и нижняя границы по течению, описываемые точками с географическими координатами, наименование водного объекта в отношении озера и водохранилища, протяженность, основные судоходные маршруты, порты (причалы), пункты отстоя, рейды, места убежища;

в) соответствие участка требованиям подпункта 1.1. статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (для включения в часть 1 Перечня);

г) прогнозируемый грузооборот на период не менее 5 лет с указанием, в том числе (при наличии) объем завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемого в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации, с перечислением соответствующих хозяйствующих субъектов - грузовладельцев, судовладельцев, владельцев инфраструктуры внутреннего водного транспорта, чьи прогнозные показатели использованы;

д) прогнозируемый пассажирооборот на период не менее 5 лет с указанием, в том числе перевозок пассажиров на социально-значимых транспортных маршрутах, на туристских маршрутах, следующих по расписанию;

е) вид и состав грузового и пассажирского флота, который предполагается использовать на участке,

ж) проектные и(или) инвестиционные решения по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта, в том числе предусматривающие создание новых или использование существующих речных портов, причалов, речных вокзалов, остановочных пунктов;

з) финансово-экономическое обоснование предлагаемых решений, подготовленное в соответствии с требованиями пункта 53 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

7. В случае не предоставления в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта может дополнительно запросить указанную информацию.

8. Непредставление в Федеральное агентство морского и речного транспорта в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил, является основанием для отказа рассмотрения обращения о включении участка в Перечень.

9. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения, информирует заявителя:

- об отказе рассмотрения обращения о включении участка в Перечень в связи с непредставлением в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил;

- о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках.

Копия письма заявителю с приложением материалов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил направляется в Министерство транспорта Российской Федерации.

10. При признании возможным включение участка в Перечень Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет в Министерство транспорта Российской Федерации предложения о подготовке проекта решения Правительства Российской Федерации с приложением:

- материалов предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил;

- информации о категории внутреннего водного пути, габаритах судовых ходов и навигационно-гидрографическом обеспечении условий плавания судов, а также информации о сроках работы средств навигационного оборудования;

- расчета средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания участка внутренних водных путей.

11. Несоответствие представленных заявителем материалов законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам является основанием для отказа Министерства транспорта Российской Федерации в подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о включении участка в Перечень.

12. Подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации о включении участка в Перечень осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации совместно с Федеральным агентством морского и речного транспорта.

13. Проект решения Правительства Российской Федерации подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации*(1), Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

14. По результатам согласования проект решения Правительства Российской Федерации вносится Министерством транспорта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

15. Решением Правительства Российской Федерации внутренние водные пути могут быть исключены из части 2 Перечня и включены в часть 1 Перечня в случае обращения субъекта Российской Федерации в Федеральное агентство морского и речного транспорта с таким предложением в соответствии с пунктами 4, 6 и 7настоящих Правил.

16. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении внутреннего водного пути из части 1 Перечня является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации заявителей указанных в пункте 4 настоящих Правил.

17. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении внутреннего водного пути из части 2 Перечня является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации заявителей указанных в пункте 5 настоящих Правил.

18. Обращение об исключении внутреннего водного пути из Перечня должно содержать следующую информацию:

а) указание участка внутреннего водного пути, с указанием части Перечня, из которой его предлагается исключить;

б) описание участка, в том числе его верхнюю и нижнюю границы по течению и их координаты, а также его протяженность;

в) грузооборот за предшествующий период (не менее 5 лет) с указанием, в том числе завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации;

г) пассажирооборот за предшествующий период (не менее 5 лет) с указанием, в том числе перевозок пассажиров на социально-значимых транспортных маршрутах, на туристских маршрутах, следующих по расписанию;

д) вид и состав грузового и пассажирского флота, который эксплуатировался на участке внутреннего водного пути;

е) финансово-экономическое обоснование, с указанием причины исключения из Перечня с описанием экономического эффекта от реализации предлагаемых решений, прогноз экономических и иных последствий;

ж) причины снижения (прекращения) перевозок пассажиров, на социально-значимых транспортных маршрутах, туристских маршрутах, и/или перевозок грузов, в том числе завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации.

19. В случае если заявителем об исключении участка из Перечня являются федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральное агентство морского и речного транспорта, организации различных форм собственности, обращение должно содержать информацию о согласовании предлагаемого решения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

20. Исключение участка из Перечня осуществляется в соответствии с пунктами 15 - 19 настоящих Правил.

21. О принятом Правительством Российской Федерации решении об отказе о включении участка в Перечень Министерство транспорта Российской Федерации информирует заявителя.

22. Основанием для отказа об исключении участка из части 1 Перечня является:

- решение Правительства Российской Федерации;

- непредставление в Федеральное агентство морского и речного транспорта в полном объеме информации, предусмотренной пунктами 18 и 19 настоящих Правил.

Об отказе исключения участка из Перечня Министерство транспорта Российской Федерации информирует заявителя.

23. О принятом Правительством Российской Федерации решении о включении участка внутреннего водного пути в Перечень или его исключении из Перечня Министерство транспорта Российской Федерации в течение десяти дней с даты принятия такого решения информирует заявителя, а также публикует на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) в случае включения в Перечень участка поверхностного водного объекта, находящегося в пределах трансграничного водного объекта

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта