Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (подготовлен Минэкономразвития России 29.12.2016)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости"
(подготовлен Минэкономразвития России 29.12.2016 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 20 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г.N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2009, N 19, ст. 2344; 2010, N 9, ст. 960; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 12, ст. 1640; N 17, ст. 2411; N 36, ст. 5149; N 43, ст. 6079; 2012, N 13, ст. 1531; N 27, ст. 3766; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 35, ст. 4514; 2014, N 21, ст. 2712; N 40, ст. 5426; 2015, N 41, ст. 5671; N 46, ст. 6377; 2016, N 17, ст. 2410; N 31, ст. 5013), приказываю:

Утвердить прилагаемый порядок роботы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Министр

М.С. Орешкин

Утвержден
приказом Минэкономразвития России
от "____" ________ 20__ г. N______

ПОРЯДОК
работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

1. Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия), возлагаются на секретаря комиссии, назначаемого из числа работников уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Секретарь комиссии не является членом комиссии.

2. Техническое обеспечение работы комиссии возлагается на уполномоченный орган.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения поступивших об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление об оспаривании), но не позднее срока рассмотрения заявления об оспаривании, установленного частью 14 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170) (далее - Федеральный закон). О дате, времени и месте заседаний комиссии, определяемых ее председателем, члены комиссии извещаются секретарем комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания.

На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за семь рабочих дней до даты проведения заседания комиссии размещается следующая информация:

дата, время и место проведения заседания;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (в случае, если заявление подано физическим лицом);

наименование юридического лица его место нахождения и основной государственный регистрационный номер (в случае, если заявление подано юридическим лицом);

наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, его место нахождения (в случае, если заявление подано указанными органами);

кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, его место нахождения.

4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

5. Заседание комиссии ведет председатель комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя комиссии (далее - председательствующий на заседании).

6. Голосование по всем вопросам проводится открыто в присутствии лиц, принимавших участие в заседании комиссии.

Присутствие на заседании комиссии возможно в форме очного участия, дистанционного участия с использованием систем видеоконференц-связи (при наличии технической возможности).

При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Решение комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии либо если при равенстве голосов членов комиссии председательствующий на заседании голосовал за принятие решения.

Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

7. При голосовании член комиссии обязан взять самоотвод, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе голосования, либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности, и информировать о наличии таких обстоятельств секретаря комиссии. При поступлении такой информации секретарь комиссии обязан известить о ней заявителя, а также иных членов комиссии.

Если член комиссии при голосовании не берет самоотвод в связи с наличием таких обстоятельств, то заявитель либо любой из членов комиссии вправе заявить об отводе члена комиссии. В этом случае решение об отводе члена комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии. При этом член комиссии, в отношении которого заявлен отвод, а также член комиссии, заявивший отвод, не принимают участие в голосовании при принятии решения об отводе члена комиссии.

8. Комиссия рассматривает споры о полученных в соответствии с Федеральным законом результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления об оспаривании, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес, его место нахождения и основной государственный регистрационный номер (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением документов, предусмотренных статьей частью 9 статьи 22 Федерального закона.

9. При поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.

10. Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

11. Заявление об оспаривании кадастровой стоимости, поступившее в комиссию, должно быть рассмотрено не позднее срока рассмотрения заявления об оспаривании кадастровой стоимости, установленного частью 14 статьи 22 Федерального закона.

Секретарь комиссии извещает заявителя о дате рассмотрения заявления об оспаривании кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии.

Секретарь комиссии в срок не более пяти рабочих дней с даты поступления заявления об оспаривании кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Секретарь комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания комиссии извещает бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение), составившее отчет об определении кадастровой стоимости, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, лиц, осуществивших определение кадастровой стоимости, и по предложению членов комиссии иных лиц о дате, месте и времени рассмотрения заявления об оспаривании кадастровой стоимости с приглашением на заседание.

12. На заседании комиссии по рассмотрению заявления могут присутствовать заявитель и иные лица.

13. На заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются:

дата, время и место проведения заседания;

фамилии, инициалы членов и секретаря комиссии;

фамилии, инициалы, места работы, должности лиц, присутствующих на заседании комиссии и не являющихся ее членами.

Также в протоколе в отношении каждого рассматриваемого заявления указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (в случае, если заявление подано физическим лицом);

наименование юридического лица, его место нахождения и основной государственный регистрационный номер (в случае, если заявление подано юридическим лицом);

наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, его место нахождения (в случае, если заявление подано указанными органами);

кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, его место нахождения и адрес (при наличии);

пояснения, данные лицами, присутствующими на заседании;

решения, принятые членами комиссии, и обоснования этих решений с указанием полного перечня причин его принятия, в том числе (при наличии) полный перечень и их обоснование выявленных нарушений требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 46, ст. 4537; 2006, N 31, ст. 3456; 2011, N 1, ст. 43; N 11; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4226; 2016, N 27, ст. 4293) и (или) требований к составлению отчета, и (или) к содержанию отчета об оценке, и (или) требований к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, с указанием номеров страниц отчета об оценке рыночной стоимости, к которым имеются замечания;

результаты голосования с указанием фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) членов комиссии, принявших участие в голосовании, информация о самоотводе или отводе членов комиссии при голосовании (причины, решение об отводе члена комиссии (результаты голосования об отводе члена комиссии, фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) членов комиссии, не принимавших участие в голосовании в связи с отводом члена комиссии).

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии не позднее трех рабочих дней с даты заседания.

Протокол, а также иные документы, представленные в комиссию для целей рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости, подлежат хранению в течение пяти лет с даты проведения заседания комиссии.

14. Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в случае, если содержание и оформление отчета об оценке объекта недвижимости соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки,.

15. Комиссия принимает решение об отклонении заявления об оспаривании кадастровой стоимости в случаях, если содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенного к такому заявлению, не соответствуют требованиям статьи 11 от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и (или) требованиям к составлению отчета, и (или) к содержанию отчета об оценке, и (или) требованиям к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

16. В случае принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости председатель комиссии в течении пяти рабочих дней направляет в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший соответствующий отчет об определении рыночной стоимости, копии соответствующих решений комиссии и протокола.

17. Копия решения об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, принятого по результатам рассмотрения заявления об оспаривании, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения помимо его направления в соответствии с частью 19 статьи 22 Федерального закона в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав и бюджетное учреждение также направляется секретарем комиссии заявителю, лицу, обладающему правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются.

18. Документы, принимаемые комиссией, оформляются на бланке уполномоченного органа. Рекомендуемый образец решения комиссии приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

19. В целях обеспечения открытости работы комиссии уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о работе комиссии, в том числе протоколы заседаний комиссии и принятые решения без указания персональных данных заявителей, не позднее пяти рабочих дней с даты соответствующего заседания, а также обобщенную информацию о принимаемых решениях, рекомендуемый образец которой приведен в приложении к настоящему Порядку, обновляемую не позднее первого числа каждого месяца.

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от "____" ________ 20__ г. N______

Приложение N 1
к Порядку работы комиссии по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости,
утвержденному приказом Минэкономразвития России
от "____" ________ 20__ г. N______

Рекомендуемый образец

РЕШЕНИЕ
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной ______________________________________

(указывается уполномоченный орган субъекта Российской Федерации)

в _________________________________________________(далее - комиссия)

(указывается субъект Российской Федерации, в котором создана комиссия)

Комиссия в составе:

председатель комиссии
		(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		(должность)
заместитель председателя комиссии
		(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		(должность)
член комиссии
		(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		(должность)
член комиссии

,

	(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		(должность)
при участии секретаря комиссии
	(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		(должность)

на заседании, проведенном "___" ______________ ______ г., рассмотрела

поступившее в комиссию "___" _______________ ________г.

от _____________________________________________________, являющегося

(указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя)

представителем ____________________________________________________

(наименование юридического лица органа государственной власти, органа местного самоуправления)

на основании ______________________________________________________*(1),

(наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя)

заявление об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости (далее - объект недвижимости):

вид объекта недвижимости
кадастровый номер	(указывается вид объекта недвижимости)
место нахождения	(указывается кадастровый номер объекта недвижимости)
адрес

,(указывается адрес объекта недвижимости при наличии)

	(указывается адрес объекта недвижимости при наличии)

поданное на основании установления рыночной стоимости объекта

недвижимости (далее - заявление), в размере ______________________ _________________________________________________________________

(цифрами и прописью указывается величина кадастровой стоимости)

по состоянию на "___"_____________ ____ г., (далее - рыночная стоимость

объекта недвижимости) в отчете об оценке_______________________________

(дата составления и порядковый номер отчета)

(далее - отчет об оценке), составленном оценщиком (далее - оценщик, составивший отчет об сценке):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик			реквизиты документа, подтверждающего членство оценщика в саморегулируемой организации оценщиков
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик			реквизиты документа, подтверждающего членство оценщика в саморегулируемой организации оценщиков
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)		наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик			реквизиты документа, подтверждающего членство оценщика в саморегулируемой организации оценщиков

В РЕЗУЛЬТАТЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ КОМИССИЕЙ:

установлено, отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере

________________________________________________________________

(цифрами и прописью указывается величина кадастровой стоимости)

по состоянию на "___" ______________________ ____________ г.,

указанной в отчете об определении кадастровой стоимости

________________________________________________________________

(указываются дата составления и порядковый номер отчета об определении кадастровой стоимости)

и утвержденной __________________________________________________

(указываются реквизиты Акта, которым утверждена кадастровая стоимость)

(далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости)*(2);

кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере ________________________________________________________________

(цифрами и прописью указывается величина кадастровой стоимости)

по состоянию на "___" ______________________ ___________ г.,

отраженной в Акте определения кадастровой стоимости

_________________________________________________________________

(указываются реквизиты Акта определения кадастровой стоимости)

(далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости)*(3),

составляет ______________________________________________ процентов*(4).

(цифрами и прописью указывается величина отличия в процентах)

Оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к составлению, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки*(5).

Оформление и (или) содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям, к составлению, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартами оценки, что выражается в том, что _____________

________________________________________________________________

(указываются все несоответствия оформления и содержания отчета об оценке с обоснованием и ссылками

____________________________________________________________________ _______________________________________

на положения нормативных правовых актов)

_______________________________________________________________*(6).

По результатам рассмотрения заявления комиссия РЕШИЛА:

определить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере

оценочной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке*(7);

отклонить заявление*(8).

Настоящее решение может быть оспорено в суде.

Председатель комиссии (лицо, замещающее председателя комиссии)
		подпись		(фамилия, инициалы)
Секретарь комиссии
		подпись		(фамилия, инициалы)

______________

Приложение N 2 к Порядку работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденному приказом Минэкономразвития России от "____" ________ 20__ г. N______

Рекомендуемый образец

ОБОБЩЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ о принимаемых решениях

N п/п

Сведения об объекте недвижимости

Сведения о заявителе 3

Реквизиты протокола заседания комиссии

Принятое решение

Основание принятия решения 4

Кадастровая стоимость объекта недвижимости до рассмотрения спора

Кадастровая стоимость объекта недвижимости после рассмотрения спора

Кадастро-вый номер объекта недвижи-мости

Вид объекта недвижимо-сти

Категория земель, к которой отнесен земельный участок, разрешенное использо-вание*(9)

Назначе-ние объекта недвижи-мости*(10)

1

2

3

____________________

-------------------------------------------

*(1) Указывается в случае, если заявление подано представителем юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

*(2) Указывается в случае, если кадастровая стоимость установлена при проведении государственной кадастровой оценки.

*(3) Указывается в случае, если кадастровая стоимость определена согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

*(4) Указывается процент, рассчитанный как разница между рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, деленная на кадастровую стоимость.

*(5) Указывается в случае соответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 46, ст. 4537; 2006, N 31, ст. 3456; 2011, N 1, ст. 43; N 11; 2014, N 11, ст. 1098; N 30, ст. 4226; 2016, N 27, ст. 4293), требованиям к составлению, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

*(6) Указывается в случае несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и (или) требованиям к составлению и (или) к содержанию отчета об оценке, и (или) к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, и (или) к описанию методологии оценки и расчетов, установленным федеральными стандартами оценки.

*(7) Указывается в случае, если комиссией принято решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости объекта недвижимости.

*(8) Указывается в случае, если комиссией принято решение об отклонении заявления.

*(9) Указывается в случае, если объектом недвижимости является земельный участок.

*(10) Указывается в случае, если объектом недвижимости является здание, сооружение или помещение.

3 Указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (в случае если заявление подано физическим лицом), наименование юридического лица, его место нахождения и основной государственный регистрационный номер (в случае, если заявление подано юридическим лицом), наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления (в случае, если заявление подано указанными органами).

4 В случае, если решение о пересмотре кадастровой стоимости принято на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, указываются такие сведения, а также достоверные сведения.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта