Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 28.12.2016) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 28.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026, 3033; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 31, ст. 3433; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 11; N 17, ст. 1931; N 31, ст. 3994; N 49, ст. 6063; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737; N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 42; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4566, 4601; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7584, 7611; 2013, N 30, ст. 4065; N 44, ст. 5635; 2015, N 1, ст. 43, 44, 47; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3973; 2016, N 1, 20; N 26, ст. 3871) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания: "деятельность организаций, связанную с производством и (или) оборотом моторного биотоплива";

2) в статье 2:

а) дополнить подпунктом 2.2 следующего содержания:

"2.2) биоэтанол ? денатурированный этиловый спирт, денатурация которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 10.1 настоящего Федерального закона, и содержащий не более 1 процента воды;";

б) дополнить подпунктом 2.3 следующего содержания:

"2.3) моторное биотопливо ? спиртосодержащая непищевая продукция, представляющая собой автомобильный бензин, произведенный с использованием биоэтанола, с объёмной долей этанола не более 5 процентов;";

3) в статье 8:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Основное технологическое оборудование для производства биоэтанола, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и автоматическими средствами измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле.";

Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на:

основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона;

основное технологическое оборудование для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из винограда, выращенного на виноградниках, принадлежащих им на праве собственности или на праве аренды (далее - собственный виноград);

основное технологическое оборудование организаций, осуществляющих производство только вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается Правительством Российской Федерации.

Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации, полученной с использованием автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать нанесение на федеральные специальные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, превышающем 200 декалитров в год, должны обеспечивать прием и передачу информации, полученной с использованием указанного оборудования.

Программно-аппаратные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих оборудование для учета объема оборота вина, игристого вина (шампанского), должны обеспечивать нанесение на федеральные специальные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением хранения) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, должны обеспечивать нанесение на акцизные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции."

б) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"Не допускается производство биоэтанола организацией, использующей основное технологическое оборудование для производства других видов этилового спирта.

Производство биоэтанола допускается с использованием аппаратов, установок и колонн для очистки и ректификации этилового спирта, имеющих в каждой технологической линии не более двух операционных колонн ? одной брагоректификационной и одной ректификационной колонны.

Условия использования основного технологического оборудования для производства биоэтанола устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

4) в статье 9:

а) в пункте 6 после слов "этилового спирта" дополнить словами "(за исключением биоэтанола)";

б) в пункте 7 после слов "этилового спирта" дополнить словами "(за исключением биоэтанола).";

5) в статье 10.1:

а) в пункте 1 после слов "этиловый спирт" дополнить словами "(за исключением биоэтанола)";

6) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Денатурированный этиловый спирт признается биоэтанолом при условии содержания в нем следующих денатурирующих веществ, добавляемых последовательно:

1) кротоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента объема биоэтанола;

2) толуол в концентрации не менее 0,6 процента объема биоэтанола.

Введение денатурирующих веществ осуществляется:

кротонового альдегида ? на стадии ректификации;

толуола ? на конечной стадии производства биоэтанола.";

в) в пункте 3 слова "содержанием указанных в пункте 1" заменить словами "содержанием указанных в пунктах 1 и 1.1";

б) подпункт 5 пункта 1 статьи 10.2 дополнить словами "в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

7) пункт 6 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Порядок составления расчета производственной мощности и его форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти рассматривает представленный расчет производственной мощности в течение 30 дней со дня его получения. Указанные организации представляют этот расчет в письменной форме или в форме электронных документов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

При выявлении в представленном расчете производственной мощности недостоверной информации, свидетельствующей о превышении производственной мощности, указанной в абзаце пятом пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, выявлении несоответствия представленного расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности и его форме, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлении несоответствия основного технологического оборудования требованиям пункта 1, абзаца девятого пункта 2 статьи 8 (в части обязанности учета оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), абзаца первого пункта 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, отсутствии технических документов (технических условий, технологических инструкций, рецептур и других), в соответствии с которыми осуществляется производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с учетом требований статьи 2 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, принимает решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Использование основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции допускается по истечении 35 дней после представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчета производственной мощности в порядке, установленном настоящим пунктом, при условии отсутствия решения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, или до истечения 35 дней при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти принято решение о допустимости использования данного оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Решение о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции направляется в письменной форме в указанные организации в течение трех дней после его принятия. В случае представления расчета производственной мощности в форме электронного документа решение о допустимости или недопустимости использования данного оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции направляется в форме электронного документа в указанные организации.

В случае приобретения основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установка которого повлечет за собой превышение производственной мощности, предусмотренной абзацами четвертым и пятым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в десятидневный срок с момента приобретения данного оборудования уведомляют об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Указанные организации оснащают основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции до установки данного оборудования.

Решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае прекращения деятельности (ликвидации) организации, превышения производственной мощности, указанной в абзаце пятом пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона."

8) в статье 18:

в пункте 4:

дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

"4. Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурат) и биоэтанол.";

абзацы первый - третий считать абзацами вторым ? четвертым;

9) в пункте 1 статьи 19:

а) подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта (за исключением биоэтанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;"

б) дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) схема оснащения основного технологического оборудования для производства биоэтанола автоматическими средствами измерения и учета концентрации денатурирующих веществ, автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;";

в) дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) копии технической документации изготовителя автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, автоматических средств измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле, установка которых обязательна в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.";

10) в статье 20:

а) в пункте 1:

в абзаце пятом после слов "объема готовой продукции," дополнить словами "автоматическими средствами измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле,";

дополнить новыми абзацами шестым ? седьмым следующего содержания:

"использование аппаратов, установок и колонн для очистки и ректификации биоэтанола, не отвечающих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;

оборот биоэтанола с нарушением требований, предусмотренных статьями 10.1 и 10.2.";

абзацы шестой ? девятнадцатый считать абзацами восьмым ? двадцать первым;

б) в пункте 3:

в абзаце двенадцатом после слов "объема готовой продукции," дополнить словами ", автоматических средств измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле,";

в абзаце шестнадцатом после слов "денатурата" дополнить словами ", биоэтанола";

дополнить новым абзацем двадцать четвертым следующего содержания: "использование основного технологического оборудования, предназначенного для производства и (или) оборота биоэтанола, для производства на том же оборудовании других видов этилового спирта;";

абзацы двадцать четвертый - двадцать девятый считать абзацами двадцать пятым - тридцатым;

11) в пункте 1 статьи 26:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"производство этилового спирта (за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям), алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции,

производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - седьмым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона), производство биоэтанола без его учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации денатурирующих веществ, а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; ";

в абзаце тринадцатом после слов "этилового спирта" дополнить словами", биоэтанола,";

в абзаце пятнадцатом после слов "этилового спирта" дополнить словами", биоэтанола";

абзац шестнадцатый дополнить словами "(за исключением биоэтанола)"; дополнить абзацами следующего содержания;

"использование основного технологического оборудования, предназначенного для производства биоэтанола, для производства и (или) оборота на том же оборудовании других видов этилового спирта;

использование аппаратов, установок и колонн для очистки и ректификации биоэтанола, не отвечающих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;";

12) в статье 27:

а) в пункте 1 слова "абзацев восьмого (в части использования основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции) и четырнадцатого пункта 1" заменить словами "абзацев одиннадцатого (в части использования основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции) и семнадцатого пункта 1";

б) в абзаце первом пункта 1.1 слова "абзаца восьмого" заменить словами "абзаца одиннадцатого";

в) в пункте 2:

в подпункте 2.2. слова "абзацев восьмого (в части использования основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции) и четырнадцатого пункта 1" заменить словами "абзацев одиннадцатого (в части использования основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции) и семнадцатого пункта 1";

в подпункте 3 слова "абзаца восьмого" заменить словами "абзаца одиннадцатого";

г) в пункте 6 слова "требования абзацев восьмого, шестнадцатого и семнадцатого пункта 2 статьи 8" заменить словами "требования абзацев девятого, семнадцатого и восемнадцатого пункта 2 статьи 8";

д) в пункте 7 слова "требования абзацев восьмого, шестнадцатого и семнадцатого пункта 2 статьи 8" заменить словами "требования абзацев девятого, семнадцатого и восемнадцатого пункта 2 статьи 8";

е) в пункте 8 слова "требования абзацев восьмого, шестнадцатого и семнадцатого пункта 2 статьи 8" заменить словами "требования абзацев девятого, семнадцатого и восемнадцатого пункта 2 статьи 8".

Статья 2

Внести в статью 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N27, ст. 4194) следующие изменения:

в подпункте "а" пункта 5

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"в абзаце первом слова "этилового спирта по фармакопейным статьям" заменить словами ", фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), биоэтанола, спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"в абзаце восьмом слова "в абзацах первом и втором" заменить словами "в абзацах первом, втором, третьем и девятнадцатом";

Статья 3

Внести в пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3973) следующие изменения:

в абзаце первом слова "абзацев восьмого, шестнадцатого и семнадцатого пункта 2 статьи 8" заменить словами "абзацев девятого, семнадцатого и восемнадцатого пункта 2 статьи 8".

Статья 4

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении двадцати четырех месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта