Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке уведомления Евразийской экономической комиссии и государств-членов Евразийского экономического союза о принятии актов об изъятии из национального режима в сфере государственных закупок" (подготовлен Минэкономразвития России 09.01.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке уведомления Евразийской экономической комиссии и государств-членов Евразийского экономического союза о принятии актов об изъятии из национального режима в сфере государственных закупок"
(подготовлен Минэкономразвития России 09.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке уведомления Евразийской экономической комиссии и государств-членов Евразийского экономического союза о принятии актов об изъятии из национального режима в сфере государственных закупок" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. N ИШ-П13-2528 (пункт 2).

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о ЕАЭС) каждое из государств - членов Евразийского экономического союза обеспечивает национальный режим в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств - членов, а также в отношении потенциальных поставщиков из других государств - членов.

Согласно пунктам 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок Договора о ЕАЭС (далее - Протокол) предусмотрено право государства - члена в одностороннем порядке устанавливать изъятия из национального режима, а также особенности осуществления закупок на срок не более 2 лет.

При разработке соответствующих проектов актов уполномоченный регулирующий и (или) контролирующий орган власти государства - члена в сфере закупок должен заблаговременно уведомить Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) и каждое из государств - членов о принятии такого акта (пункт 32 Протокола).

Следует отметить, что в Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих особенности осуществления закупок, а также изъятия из национального режима в сфере государственных закупок.

Вместе с тем до настоящего времени в Российской Федерации не урегулирован вопрос уведомления ЕЭК и государств - членов перед принятием актов об изъятии из национального режима и установлении особенностей осуществления конкретной закупки. Данное обстоятельство может приводить к нарушению Российской Федерацией своих обязательств в рамках Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями Договора о ЕАЭС и Порядка рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств-членов о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов (решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2015 г. N 69) уведомления должны включать в себя необходимые расчеты, обоснования необходимости введения изъятия, справочные данные.

В связи с этим подготовка уведомлений должна осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - разработчиками соответствующих актов.

В связи с этим подготовлен проект постановления, в соответствии с которым устанавливается порядок подготовки и направления уведомлений об установлении особенностей осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе особенностей закупок отдельных видов товаров (работ, услуг), конкретной государственной (муниципальной) закупки у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также изъятий из национального режима в сфере государственных и муниципальных закупок (далее - уведомление).

Реализация данного механизма позволит обеспечить выполнение Российской Федерацией требований, установленных Договором в части своевременного уведомления ЕЭК и государств-членов ЕАЭС о принятии актов, устанавливающих особенности осуществления государственных и муниципальных закупок и изъятий из национального режима.

Проект постановления соответствует положениям Договора о ЕАЭС, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не потребует увеличения расходной части федерального бюджета и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.