Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О привлечении краткосрочных кредитов кредитных организаций" (подготовлен Минфином России 05.01.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения краткосрочных кредитов кредитных организаций (далее - Правила).

2. Установить, что:

а) правом привлечения краткосрочных кредитов кредитных организаций (далее - кредиты) от имени Российской Федерации обладает Министерство финансов Российской Федерации;

б) кредиты привлекаются у кредитных организаций для пополнения остатков средств на едином счете федерального бюджета в случае возникновения временного кассового разрыва при отсутствии возможности использования Федеральным казначейством в указанных целях средств из иных источников;

в) максимальный срок кредитов - 30 календарных дней, погашение кредитов наступает не позднее 25 декабря года их привлечения;

г) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет привлечение кредитов на основании сведений о временном кассовом разрыве, полученных от Федерального казначейства в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации согласно подпункту "а" пункта 3 настоящего постановления;

д) совокупный объем обязательств по кредитам не превышает одной двенадцатой доходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год, установленных соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете;

е) Министерство финансов Российской Федерации привлекает кредиты в рамках кредитных линий, открываемых кредитными организациями Министерству финансов Российской Федерации на основании заключенных с кредитными организациями генеральных соглашений об открытии кредитных линий;

ж) кредиты привлекаются у кредитных организаций, соответствующих требованиям, установленным Правилами;

з) кредиты являются необеспеченными;

и) генеральные соглашения об открытии кредитных линий не содержат запрета на досрочное погашение (полное или частичное) предоставляемых в их рамках кредитов, а также не предусматривают взимания штрафов или комиссий за досрочное погашение кредитов;

й) Федеральное казначейство не вправе размещать средства федерального бюджета на банковские депозиты и в рамках операций РЕПО при наличии у Министерства финансов Российской Федерации обязательств перед кредитными организациями по возврату кредитов;

к) при наличии обязательств по возврату кредитов средства федерального бюджета, возвращаемые с банковских депозитов и в рамках операций РЕПО, направляются на досрочное погашение кредитов.

3. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить:

а) порядок привлечения и погашения кредитов Министерством финансов Российской Федерации, включающий порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации с Федеральным казначейством в указанных целях;

б) форму генерального соглашения об открытии кредитных линий.

4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации предоставлять по запросам Министерства финансов Российской Федерации и по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября каждого года информацию о кредитных организациях, предусмотренную пунктом 2 Правил;

5. Министерству финансов Российской Федерации:

а) осуществить в 2017 году отбор кредитных организаций и заключить с ними генеральные соглашения об открытии кредитных линий на 2017 год в соответствии с Правилами;

б) ежегодно осуществлять отборы заявок кредитных организаций и заключать с ними генеральные соглашения об открытии кредитных линий на следующий финансовый год в соответствии с Правилами;

в) предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ассигнования на уплату процентов по кредитам и комиссию кредитным организациям за открытие кредитных линий;

г) представлять в Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета квартальные и годовые отчеты о привлечении кредитов Министерством финансов Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Правила привлечения краткосрочных кредитов кредитных организаций

1. Настоящие Правила устанавливают требования к кредитным организациям, у которых Министерство финансов Российской Федерации привлекает краткосрочные кредиты (далее - кредиты), порядок и условия заключения Министерством финансов Российской Федерации с указанными кредитными организациями генеральных соглашений об открытии кредитных линий (далее - Генеральное соглашение), а также положения, которые должны содержаться в Генеральных соглашениях.

2. В целях предоставления Министерству финансов Российской Федерации кредитов кредитные организации должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в объеме не менее 25,0 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день проверки соответствия кредитной организации требованиям;

в) отсутствие у кредитной организации неисполненных обязательств перед Российской Федерацией по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета, и (или) по операциям РЕПО с Федеральным казначейством;

г) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

д) отсутствие действующей в отношении кредитной организации меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Министерство финансов Российской Федерации вправе изменить требование, указанное в подпункте "б" настоящего пункта, увеличив размер собственных средств (капитала) кредитной организации, а также установить дополнительные требования к кредитным организациям, у которых привлекаются кредиты.

3. В целях отбора заявок кредитных организаций для заключения с ними Генеральных соглашений Министерство финансов Российской Федерации:

а) осуществляет формирование перечней кредитных организаций, удовлетворяющих требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, по состоянию на [1 октября] года, предшествующего году привлечения кредитов;

б) проводит запросы предложений на заключение Генеральных соглашений у кредитных организаций, удовлетворяющих требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

в) по итогам рассмотрения заявок, полученных в срок и порядке, указанных в запросе предложений, проведенном в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, осуществляет отбор кредитных организаций, формируя перечень кредитных организаций, предложения которых признаны лучшими, с учетом следующих критериев:

минимальный объем кредитной линии, открываемой кредитной организацией Министерству финансов Российской Федерации;

минимальный срок погашения кредитов, предоставляемых в рамках кредитной линий;

максимальная процентная ставка по кредитам, предоставляемых в рамках кредитной линий;

размер комиссии кредитной организации за открытие кредитной линии Министерству финансов Российской Федерации, запрашиваемого кредитной организацией.

Министерство финансов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные условия проведения отбора кредитных организаций. При принятии решения о заключении с кредитной организацией Генерального соглашения Министерство финансов Российской Федерации вправе учитывать следующие факторы:

опыт сотрудничества кредитной организации с Министерством финансов Российской Федерации;

деловая репутация кредитной организации.

4. Министерство финансов Российской Федерации по результатам обора заключает Генеральные соглашения не менее, чем с двумя кредитными организациями, за исключением случая поступления предложения о заключении Генерального соглашения только от одной кредитной организации.

Перечень кредитных организаций, с которыми Минфин России заключает Генеральные соглашения, подлежит размещению на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода в эксплуатацию этой системы размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

5. Типовая форма Генерального соглашения устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и содержит следующие положения:

а) кредитная организация открывает безотзывную кредитную линию Министерству финансов Российской Федерации;

б) кредитная организация не вправе переуступить права требования третьему лицу по кредитной линии, открытой Министерству финансов Российской Федерации;

в) срок действия Генерального соглашения и срок кредитной линии Министерству финансов Российской Федерации не превышает один календарный год;

г) порядок определения максимальной процентной ставки по кредитам, предоставляемым в рамках кредитной линии.

Прочие условия Генерального соглашения определяются Министерством финансов Российской Федерации в типовой форме Генерального соглашения.

6. Привлечение кредитов Министерством финансов Российской Федерации осуществляется у кредитных организаций, с которыми заключены Генеральные соглашения.