Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений" (подготовлен Минтрудом России 30.01.2017) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений"
(подготовлен Минтрудом России 30.01.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений

Статья 1

Признать утратившим силу пункт 16 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880; N 19, ст. 7061; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6952; 2015, N 10, ст. 1393).

Статья 2

Внести в пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 18, ст. 2211; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2761; N 52, ст. 6443; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4217) следующие изменения:

1) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Решение о признании гражданина, относящегося к категории инвалидов, безработным принимается органами службы занятости с учетом сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, размещенных в федеральном реестре инвалидов.";

2) дополнить абзацами пятым - восьмым следующего содержания:

"Органы службы занятости в течение 2 рабочих дней со дня предъявления документов, предусмотренных настоящим пунктом, запрашивают в порядке межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения из федерального реестра инвалидов о рекомендуемом характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.

Межведомственный запрос направляется органами службы занятости в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Сведения из федерального реестра инвалидов о рекомендуемом характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, предоставляются Пенсионным фондом Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса от органа службы занятости.

Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в органы службы занятости индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.".

Статья 3

Внести в пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003, N 28, ст. 2887; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4217; 2016, N 1, ст. 14) следующие изменения:

1) абзацы десятый и четырнадцатый дополнить словами следующего содержания "- в отношении застрахованных, не являющихся инвалидами;";

2) дополнить новыми абзацами двадцать вторым - двадцать седьмым следующего содержания:

"Страховщик в течение 2 рабочих дней со дня предъявления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в целях принятия решения при назначении обеспечения по страхованию, запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия необходимые сведения из федерального реестра инвалидов в отношении застрахованных - инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, содержащиеся в:

заключении учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным;

программе реабилитации пострадавшего;

Межведомственный запрос направляется страховщиком в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Сведения из федерального реестра инвалидов о программах реабилитации пострадавшего (в отношении инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах, о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным, предоставляются оператором федерального реестра инвалидов в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса страховщика.

Застрахованный (инвалид, инвалидность которого наступила вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания) или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного (инвалида, инвалидность которого наступила вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания) либо их законный или уполномоченный представитель, вправе по собственной инициативе представить страховщику указанные документы.";

3) абзацы двадцать второй - двадцать пятый считай соответственно абзацами двадцать восьмым - тридцать первым.

Статья 4

В пункте 1 части 4 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965) после слов "на основании" дополнить словами "сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или".

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2009, N 30, ст. 3739; 2014, N 30, ст. 4217) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 22 после слов "в том числе" дополнить словами "сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или";

2) в пункте 2.1 статьи 23 после слов "в том числе" дополнить словами "сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или".

Статья 6

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2007 N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; 2009, N 7, ст. 777; N 26, ст. 3122; 2010, N 1, ст. 1; N 23, ст. 2790; N 31, ст. 4208; 2011, N 30, ст. 4585, 4600; 2013, N 14, ст. 1642, 1658; N 27, ст. 3454; N 30, ст. 4082; N 44, ст. 5643; N 49, ст. 6342; N 51, ст. 6695; 2014, N 19, ст. 2302, 2333; N 30, ст. 4264; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 84; N 29, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 28, 62, 84; N 23, ст. 3284, 3285; N 26, ст. 3891, 3877; N 28, ст. 4558) следующие изменения:

1) дополнить статьей 13.19.3 следующего содержания:

"Статья 13.19.3. Нарушение порядка предоставления сведений в федеральный реестр инвалидов и их размещения

1. Непредставление в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" сведений в федеральный реестр инвалидов должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения сведений, или размещение сведений не в полном объеме, размещение заведомо искаженных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, осуществляющих непосредственное внесение сведений в информационные системы поставщиков информации, подлежащих размещению в федеральном реестре инвалидов, в размере пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц, отвечающих за предоставление сведений в федеральный реестр инвалидов - тридцати тысяч рублей.

2. Нарушение оператором федерального реестра инвалидов, уполномоченным на создание, эксплуатацию и модернизацию федерального реестра инвалидов, являющегося федеральной государственной информационной системой, установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения сведений поставщиков информации либо размещение сведений поставщиков информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженных сведений, нарушение порядка доступа к указанной федеральной государственной информационной системе и сведениям, размещенным в ней, сроков регистрации поставщиков информации и пользователей информации, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральным реестром инвалидов - влечет наложение административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

3. Нарушение должностным лицом органа государственной власти, органа местного самоуправления или организацией, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с федеральным реестром инвалидов в целях размещения сведений, предусмотренных законодательством о социальной защите инвалидов, порядка взаимодействия с федеральным реестром инвалидов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 3 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.";

2) часть 1 статьи 23.1 после цифр "13.19.2," дополнить цифрами "13.19.3,";

3) подпункт 16 пункта 2 статьи 28.3 после цифр "5.27," дополнить словами "статьей 13.19.3,";

4) часть 1 статьи 28.4 после цифр "13.19.1," дополнить цифрами "13.19.3,".

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2010, N 50, ст. 6609; 2014, N 49, ст. 6928) следующие изменения:

1) пункт 14 статьи 5.1 изложить в следующей редакции:

"14) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (в отношении инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах, о мероприятиях по медицинской, социальной, профессиональной, реабилитации, и о результатах выполнения этих программ;";

2) в статье 11:

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложена организация мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе посредством размещения сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в федеральном реестре инвалидов.

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе посредством размещения сведений в федеральном реестре инвалидов.";

дополнить абзацами десятым и одиннадцатым следующего содержания:

"Форматы данных и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и предоставления информации об ее исполнении, посредством размещения сведений в федеральном реестре инвалидов, определяются оператором.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложена организация проведения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, обеспечивают получение выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида из федерального реестра инвалидов не позднее 1 января 2019 года.".

Статья 8

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин