Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений" (подготовлен Минтрудом России 30.01.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений"
(подготовлен Минтрудом России 30.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования, ведения федерального реестра инвалидов, использования содержащихся в нем сведений" (далее - законопроект) подготовлен в рамках реализации Плана мероприятий по реализации Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р (далее - Концепция), а также в целях упрощения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части признания утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7, а также в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части исключения избыточных требований о предоставлении инвалидами, документов, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В связи с введением в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" сведения из документов, выдаваемых учреждениями медико-социальной экспертизы, могут быть запрошены для предоставления государственных и муниципальных услуг из указанной государственной информационной системы.

В целях установления возможности назначения пенсий на основании сведений из документов, поступающих от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов", оператором которой является Пенсионный фонд Российской Федерации, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", дополнив их соответствующими положениями.

Также законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за неразмещение или нарушение порядка, способов и (или) сроков размещения сведений либо размещение сведений не в полном объеме, размещение заведомо искаженных сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".

Кроме того законопроектом предусмотрено внесение изменений в пункт 14 статьи 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части приведения понятий в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с Концепцией с 2018 года федеральные учреждения медико-социальной экспертизы должны получать размещенные в ФГИС ФРИ сведения об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации и программой реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части медицинских мер.

В настоящее время в статьи 11 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы направлять выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложена реализация мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Соответствующие выписки направляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в электронном виде или на бумаге с учетом уровня автоматизации и готовности вышеуказанных органов и организаций.

Законопроектом предусматривается внесение изменение в абзацы восьмой и девятый статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части установления механизма формирования выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида с использованием содержащихся в ФГИС ФРИ сведений и предоставления информации об их исполнении посредством размещения сведений в федеральном реестре инвалидов.

С учетом различного уровня автоматизации и готовности органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложена организация реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида обязательность, получения этими органами и организациями выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида из федерального реестра инвалидов предлагается установить не позднее 1 января 2019 года.

Реализация указанного законопроекта позволит повысить качество и снизить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг инвалидам за счет возможности предоставления этих услуг в электронном виде.

Проект федерального закона в полной мере соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.