Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Росгвардией 31.01.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Росгвардией 31.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 24 ноября 2016 г. N РД-П4-7094.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с совершенствованием законодательства, регламентирующего вопросы административной ответственности за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также мест массового пребывания людей.

Законопроектом предусмотрено дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 20.35, устанавливающей ответственность за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), мест массового пребывания людей, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность выполнения таких требований, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях данной категории наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов, а также должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по данной статье возлагается на судей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Кроме того, в соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В рамках реализации данных норм, издан ряд актов Правительства Российской Федерации, утверждающих требования к антитеррористической защищенности и форму паспортов безопасности объектов (территорий), находящихся в ведении или в сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансирование расходов, связанных с реализацией законопроекта, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти на текущее содержание.

Федеральная служба войск национальной гвардии

Российской Федерации