Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 01.02.2017 г.)
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"" подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 14 "О некоторых вопросах Генеральной прокуратуры Российской Федерации", согласно которому Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено разработать и до 1 марта 2017 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий наделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации жилищным фондом Российской Федерации, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации.
Проект федерального закона предусматривает законодательное закрепление указанных полномочий за Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Одновременно предлагается урегулировать основания и условия передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации приобретенных для них жилых помещений, которые в настоящее время в федеральных законах "О прокуратуре Российской Федерации" и "О Следственном комитете Российской Федерации" не определены.
Статья 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливает принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы различных видов. Служба в органах прокуратуры Российской Федерации и Следственном комитете Российской Федерации относится к разновидностям федеральной государственной службы.
Однако в настоящее время прокуроры и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в отличие от различных категорий государственных служащих, проходящих службу в иных государственных органах, а также федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности в органах прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, в отношении которых федеральными законами и регламентированы вопросы предоставления жилых помещений и единовременных социальных выплат (единовременных субсидий) на приобретение (строительство) жилья, не имеют возможности надлежащим образом реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилье.
В целях урегулирования указанного вопроса проектом федерального закона предлагается, помимо предоставления служебных жилых помещений прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, не имеющим жилья по месту службы, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) прослужившим не менее 10 лет в календарном исчислении и нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации в качестве основного способа их жилищного обеспечения. При этом устанавливается возможность передачи проживающим в служебных жилых помещениях прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации либо Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Проектом федерального закона определяются основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, другие положения, связанные с жилищным обеспечением указанных категорий федеральных государственных служащих и членов их семей, а также закрепляется возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры.
Принятие проекта федерального закона позволит оперативно осуществлять управление и распоряжение объектами федеральной собственности, закрепленными за органами и организациями прокуратуры, а в сфере жилищных правоотношений - комплексно решить проблему обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями и будет способствовать повышению уровня их социальной защищенности.
Кроме того, вносимые проектом федерального закона изменения на достижение целей государственных программ Российской Федерации не повлияют.
Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.