Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 04.01.2017)

Досье на проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225; 2015, N 29, ст. 4339, 4350; 2016, N 18, ст. 2495; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4267, ст. 4269, 4298) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 39.6 дополнить подпунктом 36 следующего содержания:

"36) земельного участка, расположенного в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, участнику такой зоны в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.";

2) пункт 8 статьи 39.8 дополнить подпунктом 19 следующего содержания:

"19) на срок реализации участником свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если меньший срок не заявлен участником свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6658; 2015, N 1, ст. 66; 2016, N 15 ст. 2053) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 10 слова "как правило, входят по два представителя" заменить словами "входят не менее одного представителя";

2) в статье 11:

а) подпункт "б" пункта 3 и пункт 8 части 1 признать утратившими силу;

б) в части 3:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) мониторинг исполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне;";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) контроль за реализацией инвестиционного проекта;";

3) в статье 13:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Лицо, намеревающееся получить статус участника свободной экономической зоны, в зависимости от места реализации инвестиционного проекта должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя соответственно, состоять на налоговом учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.";

б) в части 3:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) график осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта, предусматривающий осуществление капитальных вложений в размере не менее 30 % от общего объема капитальных вложений в первый год реализации инвестиционного проекта. В случае если для реализации инвестиционного проекта требуется получение исходно-разрешительной документации на строительство, документов, связанных с выполнением комплекса работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию строящегося объекта условие о необходимости осуществления капитальных вложений в размере 30 % от общего объема капитальных вложений в первый год реализации инвестиционного проекта не применяется;";

дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) график создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта;";

в) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. При рассмотрении представленных заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, орган управления свободной экономической зоной проводит оценку инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в соответствии со следующими критериями:

1) соответствие проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией, целям создания свободной экономической зоны;

2) степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки);

3) срок окупаемости проекта, предусмотренного инвестиционной декларацией;

4) наличие необходимой для реализации инвестиционного проекта инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры на территории свободной экономической зоны;

5) степень готовности заявителя к началу деятельности на территории свободной экономической зоны (наличие оборудования, опытных образцов, технической документации, лицензий на производство, патентов, наличие предварительных договоренностей и (или) соглашений о намерениях с поставщиками и подрядчиками на осуществление строительных работ и поставку оборудования);

6) основные характеристики производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных инвестиционной декларацией;

7) механизм продвижения производимых заявителем товаров (работ, услуг), а также сведения о планируемых поставщиках и покупателях (при их наличии);

8) достижение положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией инвестиционного проекта: создание (сохранение) рабочих мест, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на территории Республики Крым и (или) территории города федерального значения Севастополя.

Методика оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта определяется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя";

г) в части 10 слова "В срок, не превышающий пятнадцати дней" заменить словами "В срок, не превышающий двадцати рабочих дней";

д) в части 13 слово "заключенный" исключить;

е) дополнить частью 13.1 следующего содержания:

"13.1. Заявитель в трехдневный срок со дня получения подписанного высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне подписывает данный договор и направляет его в адрес высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя соответственно. Уклонение заявителя от получения, подписания или направления в установленный срок указанного договора в адрес высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя рассматривается как отказ от реализации инвестиционного проекта.";

ж) часть 14 изложить в следующей редакции:

"14. Решение об отказе в заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне принимается в случаях несоответствия требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, а также в случае признания соответствующим органом управления свободной экономической зоной по результатам оценки инвестиционной декларации, проведенной в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, инвестиционного проекта неэффективным.";

з) в части 15 слова "в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или" исключить;

и) дополнить частью 16.1 следующего содержания:

"16.1. Орган управления свободной экономической зоной, принявший решение о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, несет ответственность за обоснованность данного решения.";

к) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. В день получения заключенного договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти копию указанного договора.

Высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя, предоставляющие копии договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, несут ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в указанных договорах.";

л) часть 18 изложить в следующей редакции:

"18. В течение трех рабочих дней со дня получения копии заключенного договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вносит в единый реестр участников свободной экономической зоны запись о включении заявителя в указанный реестр либо запись о заключении заявителем последующего договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, а также направляет или передает иным способом, свидетельствующим о дате передачи:

1) участнику свободной экономической зоны свидетельство о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны. При заключении лицом, имеющим статус участника свободной экономической зоны, последующих договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне новое свидетельство о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны не выдается;

2) в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в адрес органов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, выписку из единого реестра участников свободной экономической зоны, содержащую информацию, предусмотренную настоящим пунктом.";

м) дополнить частью 18.1 следующего содержания:

"18.1. Замена свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны (выдача дубликата) производится в следующих случаях:

а) изменение наименования участника свободной экономической зоны, являющегося юридическим лицом, или изменение фамилии, имени, отчества участника свободной экономической зоны, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) установление неточностей (опечаток, ошибок) в свидетельстве;

в) непригодность свидетельства для пользования;

г) утрата свидетельства;

Замена свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны производится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по письменному заявлению участника свободной экономической зоны, в котором обосновывается необходимость замены. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти производит замену свидетельства в течение трех рабочих дней с момента получения указанного заявления.";

н) в части 23:

пункт 1 дополнить словами ", за исключением случаев, когда участником свободной экономической зоны заключено несколько договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне;";

пункт 3 дополнить словами ", за исключением случаев, когда участником свободной экономической зоны заключено несколько договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне;";

о) дополнить частью 23.1 следующего содержания:

"23.1. При досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по соглашению сторон или по решению суда лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить налоговые, таможенные и иные обязательные платежи, не уплаченные им в связи с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне.

В случае утраты статуса участника свободной экономической зоны в связи с нарушением условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить обязательные платежи, указанные в абзаце первом настоящей части, а также штраф в размере, предусмотренном в договоре об условиях деятельности в свободной экономической зоне.";

п) в части 24:

после слов "предусмотренных частью 23 настоящей статьи" дополнить словами ", в течение трех рабочих дней с момента получения указанного уведомления";

р) в части 28:

пункт 3 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частью 29 настоящей статьи;";

пункт 4 дополнить словами ", в случае если это повлечет за собой увеличение сроков реализации инвестиционного проекта;";

с) дополнить частью 29 следующего содержания:

"29. Общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, может быть снижен, в случае изменения финансового и (или) имущественного положения участника свободной экономической зоны, не позволяющего ему осуществить капитальные вложения в объеме, предусмотренном договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Снижение общего объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта до уровня, составляющего менее чем суммы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 части 3 настоящей статьи не допускается.

При принятии решения о возможности внесения изменений в договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне, предусматривающих снижение общего объема капитальных вложений, орган управления свободной экономической зоны учитывает:

1) текущее имущественное и финансовое положение участника свободной экономической зоны;

2) сведения о фактах хозяйственной деятельности (сделках, событиях, операциях) участника свободной экономической зоны;

3) социально-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта при снижении общего объема капитальных вложений.";

4) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Осуществление мониторинга исполнения участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне

1. Высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя осуществляют мониторинг исполнения участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

2. Целью мониторинга исполнения участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.

3. Порядок осуществления мониторинга исполнения участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне устанавливается соответствующим договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

4. При установлении в ходе мониторинга исполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, нарушения графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, такой договор подлежит расторжению в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

5. Для целей настоящего Федерального закона под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных фондов, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря (за исключением затрат на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание).";

5) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

"Статья 14.1. Осуществление контроля за реализацией инвестиционного проекта

1. После выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя совместно с налоговым органом по месту постановки участника свободной экономической зоны на налоговый учет проводит проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Налоговые органы по месту постановки участников свободной экономической зоны на налоговый учет вправе осуществлять проверки в отношении данных участников свободной экономической зоны в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.".

6) в пункте 3 части 1 статьи 15 слово "субсидий" заменить словами "межбюджетных трансфертов";

7) в статье 16:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Гарантии участнику свободной экономической зоны"

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если вступают в силу новые федеральные законы, приводящие к изменению налоговых ставок по федеральным налогам (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо если в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации вносятся изменения, которые приводят к установлению обязательных платежей или увеличение их размеров, либо устанавливают режим запретов или ограничений в отношении осуществляемых участником свободной экономической зоны инвестиций по сравнению с налоговыми ставками по федеральным налогам и тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день включения участника свободной экономической зоны в единый реестр участников свободной экономической зоны, такие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также изменения, внесенные в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение срока действия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в отношении участника свободной экономической зоны при условии выполнения им требований настоящего Федерального закона.";

в) части 5 и 6 признать утратившими силу;

8) часть 11 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"11. Земельные участки, расположенные на территории свободной экономической зоны, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для реализации участником свободной экономической зоны договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, предоставляются участнику свободной экономической зоны в аренду без торгов в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, на срок, необходимый для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, если меньший срок не заявлен участником свободной экономической зоны.

В случае расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне договор об аренде земельного участка, предоставленного для реализации участником свободной экономической зоны договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, подлежит расторжению.";

9) часть 7 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"7. Должностное лицо таможенного органа в целях осуществления таможенного контроля при необходимости запрашивает иные документы, в том числе заявку на полет (план полета), бортовой журнал, документы, содержащие сведения о перевозимых воздушным судном товарах, пассажирах и багаже.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "а", "б", "в", "ж", "з" и "о" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Подпункты "а", "б", "в", "ж", "з" и "о" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

Президент Российской Федерации