Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 08.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 08.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1292-р, а также в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 297-р, и статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации в целях установления правовых основ государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственных угодий, создания федерального информационного ресурса о землях сельскохозяйственного назначения - государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающего учет сельскохозяйственных земель и мониторинг их состояния и использования.

Законопроектом предлагается уточнить предмет правового регулирования Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", дополнив его новой главой "Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель". В частности, законопроектом предлагается установить полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель, при осуществлении государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Также законопроект определяет источники получения сведений о сельскохозяйственных землях, в частности, предусматривает, что государственный мониторинг земель осуществляется с использованием данных дистанционного зондирования Земли и наземных наблюдений.

Сведения о землях сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодьях, полученные по результатам государственного мониторинга земель и в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предлагается отражать в государственном реестре сельскохозяйственных земель (далее - Реестр).

При этом законопроектом предусмотрено, что ведение Реестра будет осуществляться с использованием Единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения.

Создание указанной информационной системы планируется осуществить в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, посредством модернизации Федеральной государственной информационной системы "Функциональная подсистема "Электронный атлас земель сельскохозяйственного назначения", оператором которой является Минсельхоз России.

Также законопроектом предусматривается ведение паспортов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Необходимость паспортизации сельскохозяйственных земель предусмотрена поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 июня 2016 г. N Пр-1240.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Социально-экономические последствия принятия законопроекта направлены на создание инструмента, позволяющего осуществлять управление землями, в том числе обеспечивающего оперативное получение информации о видах сельскохозяйственных угодий, показателях почвенного плодородия, состоянии мелиорируемых земель, площади земель, занятых сельскохозяйственными культурами, и неиспользуемых сельскохозяйственных земель на основе данных государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.