Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с развитием внутренних водных путей Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 15.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с развитием внутренних водных путей Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 15.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с развитием внутренних водных путей Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством транспорта Российской Федерации в целях исполнения подпункта "а" пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N Пр-1741ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016 г в связи с реализацией в рамках Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 327-р, инвестиционных проектов по строительству Багаевского и Нижегородского гидроузлов, направленных на качественное изменение состояния внутреннего водного транспорта, обеспечение роста конкурентоспособности внутреннего водного транспорта по отношению к другим видам транспорта и создание основ для эффективного развития регионов и отрасли в целом.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В настоящее время пунктом 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в понятие "этап строительства", а также пунктом 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" установлено, что в отношении морских и речных портов под этапом строительства понимается комплекс работ по строительству объектов инфраструктуры морского или речного порта общепортового назначения.

Таким образом, выполнение работ по подготовке территории строительства, включающее в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения морских и речных портов, а также объектов строительства инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса, проведение археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование территории строительства и другие работы, на сегодняшний день не может являться отдельным этапом строительства.

Данное обстоятельство становится особенно актуальным при строительстве стратегически важных объектов, расположенных в зоне крупных городов и других районах с большим количеством собственников земельных участков и других объектов недвижимости, подлежащих изъятию для целей строительства, наличием большого количества подлежащих выносу из зоны строительства инженерных коммуникаций.

Указанная проблема выделения подготовительных работ из общего комплекса строительства решена в рассматриваемом Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию в отношении автомобильных дорог и объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Результатом внесения предполагаемых проектом постановления изменений в существующие законодательные и иные нормативные правовые акты станет возможность проведения раздельного учета затрат на подготовку территории для последующего строительства или реконструкции морских и речных портов, объектов строительства их инфраструктуры и инфраструктуры внутренних водных путей и затрат непосредственно на строительство или реконструкцию данных объектов.

В комплексе такой подход приведет к снижению административных барьеров, станет механизмом оптимизации процедуры изъятия объектов недвижимости для государственных нужд, в том числе в вопросах бесконфликтного взаимодействия с собственниками изымаемых объектов, и позволит обеспечить более эффективную и оперативную реализацию стратегически необходимых для страны проектов.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

Проект постановления соответствует разделу "Развитие транспортной инфраструктуры" пункта 4 части 2 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти, направлено на обеспечение выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016 г. N Пр-1741ГС.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления не предполагает изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Проект постановления подлежит согласованию с Минстроем России.