Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения в 2016 году" (подготовлен МВД России 28.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения в 2016 году"
(подготовлен МВД России 28.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения в 2016 году" (далее - проект постановления) подготовлен в связи с необходимостью предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение осуществляемых с 1 октября по 31 декабря 2016 г. мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения.

Проектом постановления предусмотрено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. N 37 (далее - Правила), с учетом особенностей касающихся возврата неиспользованных иных межбюджетных трансфертов.

Согласно Правилам финансирование упомянутых мероприятий обеспечивается в отношении постоянно проживавших на территориях отдельных населенных пунктов и в иных местах проживания в Донецкой и Луганской областях Украины одиноких нетрудоспособных граждан Украины (инвалидов, в том числе инвалидов с детства, детей в возрасте до 18 лет, потерявших обоих родителей, лиц, достигших возраста 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет), а также семей, состоящих из нетрудоспособных граждан Украины, семей с детьми до 3 лет и (или) детьми-инвалидами, семей, воспитывающих 3 и более детей, не достигших возраста 18 лет, имеющих не более одного трудоспособного члена семьи, в том числе в случае отдельного проживания на территории Российской Федерации трудоспособных членов семьи.

В соответствии с Правилами граждане Украины, прибывшие на территорию Российской Федерации после 5 февраля 2016 г., в ПВР не размещаются и их повторное размещение в ПВР не предусмотрено.

По состоянию на 1 октября 2016 г. по данным МЧС России на территории 26 субъектов Российской Федерации было развернуто 52 ПВР, в которых размещались 603 гражданина Украины, в том числе 206 детей.

На 1 ноября 2016 г. на территории 25 субъектов Российской Федерации функционировало 46 ПВР, в которых проживали 537 граждан Украины, в том числе 186 детей.

На 1 декабря 2016 г. количество ПВР сократилось до 44 (в 24 субъектах Российской Федерации), а количество граждан Украины до 505 (в том числе 177 детей).

Граждане Украины, проживающие в ПВР, относятся к социально незащищенной категории, нуждающейся в дополнительной социальной поддержке, так как в основном не имеют источника средств к существованию или родственников, способных их содержать, а также испытывают трудности с трудоустройством.

Потребность МВД России в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, находившихся в ПВР в период с 1 октября по 31 декабря 2016 г., составит порядка 40 366,4 тыс. рублей.

603 человека Ч 31 день (октябрь) Ч 800 рублей = 14 954,4  тыс. рублей

537 человека Ч 30 дней (ноябрь) Ч 800 рублей = 12 888,0 тыс. рублей

505 человек Ч 31 день (декабрь) Ч 800 рублей = 12 524 тыс. рублей

14 954,4 тыс. рублей + 12 888 тыс. рублей + 12 524 тыс. рублей = 40 366,4 тыс. рублей

Указанный объем бюджетных ассигнований рассчитан, исходя из стоимости пребывания в ПВР на 1 человека в сутки, составляющей не более 800 рублей, которая включает расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы.

Проектом постановления предлагается источником финансирования указанных расходов определить бюджетные ассигнования, предусмотренные в Федеральном законе от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" для распределения по решениям Правительства Российской Федерации.

С точки зрения социально-экономических и иных последствий ожидается, что издание постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения в 2016 году" позволит продолжить предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, находившихся в ПВР в октябре-декабре 2016 года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

МВД России