Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г." (подготовлен Минтрудом России 09.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г."
(подготовлен Минтрудом России 09.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" (подпункт "в" пункта 1) предусмотрено органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что на территории Российской Федерации временно вводится запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг), не включенных в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации, на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1458 "О перечнях работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г." (далее - постановление N 1458) утверждены два перечня работодателей, заказчиков работ (услуг):

перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г., и у которых численность работников из числа граждан Турецкой Республики с 1 января 2016 г. не должна превышать численность работников из числа граждан Турецкой Республики по состоянию на 31 декабря 2015 г. (подпункт "а" пункта 1 постановления N 1458);

перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г. (подпункт "б" пункта 1 постановления N 1458).

Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 2 марта 2017 г. N ИШ-П12-1198 и в целях включения ООО "СМЦ АЛАБУГА" в перечень, утвержденный подпунктом "б" пункта 1 постановления N 1458, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г.".

ООО "СМЦ АЛАБУГА" создано в целях реализации проекта по созданию в особой экономической зоне "Алабуга" производства стальных заготовок для изготовления штампованных деталей кузова автомобилей с производственной мощностью переработки более 55 000 тонн стали в год. Учредителями данной организации являются ООО "Джошкуноз Алабуга" и ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". Планируемый объем инвестиций ООО "СМЦ АЛАБУГА" в реализацию проекта оценивается в 350 млн. рублей. Новое предприятие позволит организовать производство продукции широкого ассортимента и конфигурации с улучшенными техническими характеристиками.

Принимая во внимание уникальность реализуемого проекта для Республики Татарстан, помимо российских специалистов, для организации операционной и административно-хозяйственной деятельности необходимо привлечение иностранных работников в количестве не более 10 человек из числа специалистов холдинга АО "Джошкуноз Холдинг" (граждан Турецкой Республики), в состав которого входит учредитель проекта - ООО "Джошкуноз Алабуга", которые в дальнейшем будут участвовать в обучении собственных кадров из числа граждан Российской Федерации, в том числе безработных граждан Елабужского района Республики Татарстан.

Прогнозируемый объем налоговых отчислений в бюджеты разных уровней бюджетной системы Российской Федерации составит более 100 млн. рублей, в том числе более 20 млн. рублей в консолидированный региональный бюджет. На предприятии планируется создание 72 рабочих места.

Ситуация на рынке труда Республики Татарстан характеризуется как относительно стабильная. Уровень общей безработицы в Республике Татарстан за октябрь - декабрь 2016 года (3,6%) ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 5,4% и по Приволжскому федеральному округу - 4,6%.

Уровень регистрируемой безработицы имеет тенденцию к снижению и характеризуется одним из самых низких за последние 20 лет значением, по состоянию на 1 января 2017 года он составил 0,71 % от численности рабочей силы республики.

Численность зарегистрированных безработных в Елабужском муниципальном районе составляет 463 человека, уровень безработицы - 1,15%.

На соответствие перечня профессий, по которым ООО "СМЦ АЛАБУГА" планируется привлечение работников Турецкой Республики, проведен анализ профессионального состава безработных граждан Российской Федерации. Безработные граждане с наличием отдельных планируемых к привлечению профессий в республике имеются, но с учетом специфики инвестиционного проекта безработные граждане не соответствуют территориальному месту проживания и требуемому уровню квалификации.

Таким образом, замещение иностранных работников по предполагаемым к привлечению ООО "СМЦ АЛАБУГА" профессиям за счет безработных граждан в настоящее время не представляется возможным.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.