Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. N 1123 "Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток" (подготовлен Минвостокразвития России 07.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. N 1123 "Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток"
(подготовлен Минвостокразвития России 07.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. N 1123 "Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева (протокол совещания от 28 декабря 2016 года N ЮТ-П16-72-пр).

Проектом постановления предлагается внесение изменений в критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток (далее - СПВ), предусматривающих различные условия получения статуса резидента СПВ юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (действующими) и не осуществляющими (вновь созданными) хозяйственную деятельность до подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Данные изменения предлагаются с целью исключения возможности получения на существующих условиях статуса резидента СПВ действующими предприятиями.

Проектом постановления также предлагается снижение минимального объема капитальных вложений на территориях Сахалинской области, Чукотского автономного округа, Хабаровского и Камчатского краев в срок не превышающий 3 лет со дня включения индивидуального предпринимателя или юридического лица в реестр резидентов СПВ. При этом объем минимальных капитальных вложений резидентов СПВ на территории Чукотского автономного округа, Камчатского и Хабаровского краев предлагается уменьшить до 0,5 млн. рублей, на территории Сахалинской области - до 1,0 млн. рублей. Объем минимальных капитальных вложений резидентов СПВ на территории Приморского края предложено оставить на прежнем уровне - 5,0 млн. рублей.

Территория муниципального образования Певек Чукотского автономного округа отнесена к территории свободного порта Владивосток (далее - СПВ) в соответствии с пунктом 1.1. статьи 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

Свободный порт в границах городского округа Певек уникален по масштабам и условиям, он входит в Арктическую зону, занимает территорию Чаунского района площадью 67,1 тыс. км2 с численностью населения 5 745 человек и плотностью населения менее 0,1 человека на км2.

Малочисленность и высокая дисперсность расселения на территории городского округа, экстремальные природно-климатические условия, отсутствие круглогодичного наземного сообщения между населенными пунктами и высокий уровень затрат являются сдерживающими факторами для активного развития предпринимательства, и, особенно, в сфере малого и среднего бизнеса.

При схожести режимов СПВ и территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) существует различные условия для получения статуса резидента, проявляющиеся в диспропорциях при реализации мер поддержки для сегмента малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 года N 1123 в качестве критерия отбора резидентов СПВ установлен минимальный объем капитальных вложений - 5,0 млн. рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня получения статуса резидента.

Для резидентов ТОР минимальный объем инвестиций установлен в размере 0,5 млн. рублей без ограничения срока реализации.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в малоосвоенном арктическом регионе, в том числе для малых и средних предприятий, предлагается снизить минимальный объем капитальных вложений для резидентов свободного порта на территории городского округа Певек до уровня, установленного для резидентов ТОР, - 0,5 млн. рублей.

Предложение о применении пониженного минимального уровня капитальных вложений для резидентов СПВ в объеме 0,5 млн. рублей поддержано Правительством Камчатского края и Правительством Хабаровского края.

Правительство Сахалинской области предлагает для резидентов СПВ на территории Сахалинской области установить минимальный объем капитальных вложений в размере 1,0 млн. рублей.

Такой подход позволит выровнять условия между действующими на территории Дальневосточного федерального округа режимами поддержки инвестиционной деятельности ТОР и СПВ, окажет положительное влияние на инвестиционную привлекательность территорий муниципальных образований, включенных в перечень территорий СПВ. Будет способствовать привлечению в качестве резидентов СПВ субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с позицией Администрации Приморского края на территории муниципальных образований Приморского края, включенных в территорию СПВ, отсутствует необходимость в снижении минимального объема инвестиций для резидентов СПВ.

Предусмотренные проектом постановления нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета к объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".